大同市公安局情报指挥中心民警研判警情，调度警力处置警情。程立雪摄

1分钟内完成警情接派，一次派警精准率达98.6%，各中心、各警种协同响应平均用时缩减68.5%……这一组亮眼数据，是大同市公安机关深化“一市一台”改革、推动110接处警工作提质增效的生动注脚。

这次改革的核心在于打破各区县分散接警壁垒，实行市级统一接警、统一指挥、统一研判。依托智慧接处警系统和市县多中心同步赋能支撑，实现警情信息智能画像、警力最优调度、处置指引实时推送，接处警效能提升50%以上。群众报警求助更顺畅高效，民警处警更有底气、更安全。

今年5月22日，山西省公安机关110接处警工作现场推进会在大同召开，推广大同深化“一市一台”数智化改革的有益做法，学习借鉴其重塑业务流程、创新工作机制、推进融合作战的创新成果。

极速响应 打造精准指挥新引擎

生死救援，分秒必争。对于110接处警工作而言，每快一秒，就多一分生机、多一分保障。

8月6日23时许，大同市公安局110接到一女子欲跳桥的报警。接警员潘福玉一边安抚报警人，一边指令临近派出所派员迅速前往处置。民警火速赶赴现场，耐心劝导该女子后，交由其丈夫安全带回家。从接警到成功处置，全程仅用12分钟。

12分钟惊心动魄的高效救援背后，是大同公安数智化改革成效的生动缩影。以数智化改革为契机，大同公安升级智慧警务接处警系统，整合警情、警力、处置预案等多元资源，实现“全量上图、精准标注、一屏展示”，让指挥调度从经验驱动转向数据驱动，为紧急救援插上科技翅膀。

“以前靠电话调度，信息不对称、指令不精准，经常出现‘盲派警、重复派警’的情况。现在我们依靠数据和体系调度，情报指挥中心从‘传声筒’变成‘智慧大脑’。”大同市公安局情报指挥中心应急指挥大队大队长田宏介绍，升级后的系统可实现警情秒级分流、精准制导，无论是突发警情、紧急求助，还是密集人流疏导、重大风险处置，都能一键整合全局资源，让指挥调度更高效、现场处置更精准。

针对复杂警情，大同公安机关落实跨区域、跨警种协同机制，为警情处置提供精准化支撑，遇紧急警情一键建群、一点发起、多点响应，做到“一警牵动全局、全局支撑一警”。从失联寻人、紧急就医，到纠纷处置、隐患排查，智慧警务系统全程护航，以最快速度响应守护群众生命财产安全。

集约高效 构建全域联动新格局

110接处警是公安机关服务群众的第一窗口，是维护社会稳定的第一防线，直接关系群众安全感与满意度。此前，大同市4区6县分散设置独立接警台，层级流转烦琐、警种壁垒突出、响应效率偏低，警情“源头流失”“体外循环”等问题时有发生。

1月10日，智慧接处警系统上线后，大同公安“一市一台”改革全面落地，把原来各区县分散独立的接警台统一归集至市局，实现“一级接警、一级研判、一级派警”。为保障改革平稳运行、释放最大效能，大同市公安局情指中心同步制定13项机制规范，打破警种壁垒与层级流转，让每一个环节都有章可循、每一项指令都能落地见效。

升级后的智慧警务系统增强扁平化、数智化指挥调度能力，系统还引入AI接警助手，自动推荐警情分类、警情等级、警情标签及管辖单位。围绕各类高发警情，搭建常态化监测预警模型、重复警情分析模型等智能模块，实现警情信息第一时间掌握、风险预警自动监测、警情位置秒级上图、周边警力动态展示、现场情况实时回传、派警处置快速高效。

大同市公安局情指中心政委宁存兵直言，“改革前，各区县分散接警，指令流转层级多、响应效率低。现在‘一市一台’打破了警种壁垒和层级界限，情指中心真正成了全市警务工作的‘智慧大脑’。接警即研判、研判即支撑、支撑即处置，重大警情一点发起、多级响应实现了从被动应对向主动预警、从经验决策向数据驱动、从各自为战向体系作战的根本转变。”

数据是最有力的证明。改革以来，大同市警情接派平均用时从近4分钟压缩至1分钟以内，一次派警精准率稳定在98.6%，110报警服务台早释率降至2%；全市警情汇聚量同比上升15.2%，各警种协同响应平均用时缩减68.5%，实现全市警情“颗粒归仓”、粒粒精良。

与此同时，大同市公安局推进非警务警情分流机制，通过与市政府12345热线深度联动，统一分流口径和处置标准，挪车类等非紧急求助警情不再向下派警。今年以来，非警务警情分流率从原来的13%上升至27%。市、县（市、区）两级巡特警全量承接主城区大量日常警情，让派出所民警从非警务活动中解脱出来，回归基础防范和基层治理的“主防”主业。

规范闭环 增强执法公信力

“规范先行、闭环管理”，大同公安坚持把规范化要求贯穿接处警全环节、全过程，实现专业化、精细化管理。

“改革是真减负、真增效！”大同市公安局平城分局永泰派出所所长马江奇深有感触，“非警务警情少了，我们能专心主防。出警还能拿到研判信息，不再‘盲出’，执法更规范、办案更高效。”

“改革前，接处警工作重处置、轻规范，不规范用语、流程疏漏等问题时有发生。规范化管理推动接处警从‘接得住’向‘接得精’转变。”大同市公安局情指中心110接处警大队大队长林向闽表示，今年以来，全市警单按时签收率、反馈率均达到100%，不规范警情处置数量同比下降69.2%，执法公信力持续提升。

情指中心还创新组建指挥长、接警、应急、质效、综合等岗位民辅警组成的情指“1+7”最小作战单元，打破岗位壁垒、捆绑协同作业，实现一体化运作、整体化联动、合成化作战，确保各类警情规范高效处置。

从分散接警到协同联动，从传统调度到数智赋能，从粗放管理到规范闭环……大同公安机关“一市一台”改革，不仅是110接处警模式的迭代升级，更为新时代公安工作高质量发展注入强劲动力。

评 论

以改革动能激活治理效能

大同公安“一市一台”改革，为警务系统现代化提供了鲜活样本。

改革激活治理效能，既要破，也要立。过去区县分散接警模式，存在层级流转烦琐、警种壁垒突出、指令传递滞后等痛点，既消耗警务资源，也影响群众求助体验。大同公安以刀刃向内的改革，构建起市级统一接警、统一指挥、统一研判的全新体系。依靠智慧接处警系统，整合警力、视频、预案等各类资源，把传统依靠经验调度，转变为数据驱动的精准作战，情指中心从“传声筒”升级为“智慧大脑”，用体制改革释放科技力量，实现警务响应能力跨越式提升。

改革激活治理效能，既要提速度，也要重规范、为基层治理增效。高效治理绝非单纯追求处置速度，更要兼顾流程闭环与资源科学配置。大同围绕“接、派、处、盯、反、研、督”全链条建立制度规范，实现接处警全流程闭环管控，执法规范化水平持续攀升。与此同时，打通110与12345联动渠道，提高非警务警情分流比例，推动派出所回归基层防范主防主业。效率提升、执法规范、基层减负多重成效并举，让治理动能转化为实实在在的治理成果。

大同智慧警务的实践，有重要示范价值。当前社会矛盾风险复杂多元，群众对平安建设提出更高期待，基层治理不能固守老思路、老办法。山西省公安机关专门召开现场会总结推广经验，正是希望以点带面，把改革经验转化为全省治理能力。放眼未来，大同的实践也提供启示：基层治理现代化，需要坚持机制革新与数字赋能同向发力，破除壁垒、优化流程、科学分配力量。

警务改革的最终落脚点，是实现国泰民安。技术是工具，改革是路径，为民才是根本。激活治理新动能，就是要通过持续改革，把制度优势、科技优势转化为平安建设实效。各地各单位要坚持人民至上，持续破解治理堵点难点，以改革赋能善治，不断增强人民群众的安全感与满意度。孟志远