编者按

建设教育强国，基点在基础教育。习近平总书记指出：“党中央把基础教育作为基础性、先导性工作来抓，多措并举推动基础教育实现长足发展，为建设教育强国提供了有力支撑。”党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业后继有人的战略高度，对基础教育提出明确要求，作出一系列重要论述，为基础教育改革发展指明前进方向。“十五五”时期是建设教育强国承上启下、全面发力的关键时期，我们要坚守为党育人、为国育才的初心使命，扎实推进基础教育高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的人才基础。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

深入推进基础教育高质量发展

怀进鹏

习近平总书记强调：“要切实扛起政治责任，优化办学资源配置，深化教育综合改革，推动学校、家庭、社会同向发力，不断开创基础教育高质量发展新局面。”我们要锚定建成教育强国、办强办优基础教育的目标任务，系统谋划未来5—10年深入推进基础教育高质量发展的政策措施，在新征程上彰显新担当新作为。

坚持立德树人为本。落实新时代立德树人工程，教育引导青少年学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，立志投身中国式现代化事业。要突出“三进”引领、铸魂育人。统筹推进党的创新理论主课堂、实践育人大课堂和网络育人新课堂。充分发挥思政课主渠道作用，一体抓好教材读本、教学素材、案例资源、师资队伍等核心要素。注重实践育人，运用好新时代伟大实践及其成就。持续净化青少年网络空间环境，预防网络沉迷。深化大中小学思政课一体化改革创新，统筹学段衔接，增强党的创新理论入脑入心效果。积极探寻主旋律内容的全新表达与创新，切实增强思政教育的针对性和吸引力。要突出五育融合、全面发展。

守牢教育公平底线。坚持基础教育公益属性，持续扩大优质教育资源覆盖面，为每个适龄儿童提供公平且有质量的教育。要深入实施扩优提质行动。学前教育要加大公办幼儿园学位供给，义务教育要适应强国建设需要提高建设标准，高中教育要深入实施县中振兴行动计划。要持续规范招生入学秩序。要关心关爱困难群体。完善农村留守儿童关爱体系，保障流动儿童入学权利，加强残疾儿童教育保障。推进专门教育优质规范发展，科学规划建设，严格规范管理，注重教育关爱，提高教育矫治效果。

优化教育资源配置。学龄人口的阶段性、结构性变化，既是挑战，也为教育体系重构、资源重组、布局优化和质量提升提供了历史机遇。要因地制宜分类施策。精准预测、科学研判学龄人口变化情况，完善基础教育布局规划，加强中小学师资等资源跨区域、跨学校、跨学段动态调整。要补齐乡村教育短板。稳妥推进农村学校布局调整，办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。统筹用好富余资产，提高教育资源使用效益。要完善基础教育管理体制。建立健全“省级统筹、以县为主、市县结合”管理体制，在更高层级、更大范围统筹经费保障、学校布局、学位供给、师资调配等，提升资源配置效率和公平保障能力。

塑造发展新优势。把握智能时代启智增慧的内核、创新潜质的关键，让学生拥有内驱力、好奇心、探求欲，增强适应时代变化的能力。要深化新时代基础教育课程改革。加强十二年一体化改革设计，提高体育、艺术、劳动等课程比重，强化小学、初中阶段综合课程设置，开展项目化、探究式和团队合作学习，切实推动从知识传授向核心素养、关键能力培育转变。要实施基础教育数字化战略。深入推进国家中小学智慧教育平台集成化、智能化、国际化，扩大优质教育资源受益面。深化科技教育和人文教育协同，统筹大中小学科技教育一体化实施，持续实施青少年学生读书行动。稳慎推进人工智能应用，推动人工智能赋能教、学、管、评、研，严格管控面向未成年人的算法推荐，防范数字安全与伦理风险。要稳步实施基础教育国际交流合作行动。坚持标准先行、品牌引领，深化同国际组织和多边机制合作，推进高水平对外开放，建立健全课程教材、科技教育、教师教育、人工智能教育、教育质量监测等基础教育中国标准。

锻造高水平教师队伍。以教育家精神为引领，实施教师发展国家行动，一体推进教师培养、培训、管理、保障建设改革。要更加注重教师核心素养提升。改革教师教育课程体系，强化教师思想道德修养，加强对教师数智和科技素养、人文素养、创新思维、跨学科综合素养等培养。关注青年教师成长，建立新招聘教师在办学水平较高的学校见习培养制度。坚持师德师风第一标准，严格落实师德失范“零容忍”。要更加注重高质量教师发展体系构建。统筹好综合大学科研创新强、师范院校教育基础强、中小学校教学实践强、地方政府保障强的优势，全面提升教师培养质量。提高师范教育办学水平，守好师范本位，推动更多高水平大学参与“国优计划”，建设国家卓越教师学院，推动卓越教师培养改革，让优秀的人培养更优秀的人。要更加注重教师待遇权益保障。继续加大教师工资待遇保障力度，减轻中小学教师非教育教学负担，完善教师发展权益保障制度，形成政府引导、学校支持、家长协同、社会理解的良好氛围，让教师潜心教书、静心育人。

构建良好发展生态。以改革创新为动力，积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等改革，更好激发办学活力。统筹落实“双减”政策和提升教育教学质量，强化学校育人主阵地作用，持续提升校外培训治理水平。要有序推进中考改革。坚持依标命题、突出素养导向，优化考试方式、完善计分科目，招考联动、增加普通高中招生计划，探索登记入学、均衡派位、划片招生等多元录取方式，推动高中特色发展，让孩子选择适合的成长路径，缓解教育内卷和社会焦虑。引导树立科学的人才观、成才观、教育观，扭转唯分应试导向。要规范办学行为。加大对超时学习、违规补课、频繁考试等行为的治理力度，减轻学生过重学业负担。严禁地方党委和政府对教育行政部门和学校下达升学指标，严禁以中高考“状元”、名校率、升学率等评价奖励学校、教师和学生。加强对民办中小学、国际学校办学行为的规范引导。要发挥督导作用。在推进县域义务教育优质均衡发展的同时，向学前和高中拓展，促进基础教育整体均衡发展，鼓励有条件的地方探索市域内均衡发展的有效路径。要强化社会协同。加快实现“教联体”建设县域全覆盖，联责任、联资源、联空间，统筹整合校内外教育资源。以教育立法厘清政府、学校、家庭、社会的权责边界，形成全社会关心支持基础教育的强大合力。

（摘自2026年9月1日《人民日报》）

以数字化手段助力基础教育高质量发展

辛 涛

在全面普及义务教育后，如何科学评价并提升教育质量，为国家发展和个人成长提供坚实保障，是我国基础教育进入高质量发展阶段的必然选择，也是教育管理迈向科学化、专业化的重要一步。

中国特色基础教育质量监测体系正是在这样的背景下逐步建立和推进的。一方面，它通过持续、系统、科学的数据采集和分析，全面摸清我国基础教育改革发展状况，从而建立起覆盖全面、运行有效的质量监测制度。如国家义务教育质量监测构建了涵盖学生发展、教育过程、教师队伍、学校治理和教育环境等方面的综合监测框架，既关注学生学业水平，也关注其学习兴趣、学习品质、身心健康；既关注教育结果，也关注影响教育质量提升的过程因素，全面把脉我国基础教育发展状况。另一方面，通过参加国际测评，建立起与国际对标的评价参照体系，为我国教育高质量发展提供参考。国际测评还帮助我们看到不同教育体系在课程建设、教学实施、学校管理等方面的经验做法，为我国基础教育改革提供了有益参照。同时，重视监测结果应用，形成了“监测—诊断—反馈—改进”的治理闭环。近年来，各地将监测数据用于教育规划制定、教育资源配置、教师队伍建设、学校发展支持和教育政策改进。监测结果帮助教育行政部门发现区域教育发展短板，帮助学校分析自身优势与不足，推动形成以数据支撑决策、以评价促进发展的教育治理机制。

质量监测既是教育治理的重要工具，也是观察基础教育发展成就的重要窗口。监测结果显示，新时代我国基础教育在以下方面取得了明显成效。学生发展质量持续提升。学校基础设施、教学设备、数字资源和校园环境不断优化，为学生学习成长创造了更好条件。教师队伍建设取得明显成效，教师培养培训、资源配置和专业发展支持体系不断完善。形成国际领先的中国特色教研体系有力保障了教学质量。教育数字化在扩大优质资源覆盖面、助力教育公平和提升教学质量方面也释放出越来越大的动能。面向未来，要始终坚持落实立德树人根本任务，以质量监测引领教育改革发展，以监测评价结果为依据，精准识别发展短板，持续深化教育改革，推动基础教育在更高起点上实现更高质量发展。

着力推进基础教育迈向整体均衡。教育强国建设要求既进一步加强教育资源统筹配置，推动优质资源向农村、欠发达地区和薄弱学校有效延伸；又要把提高教育质量摆在更加突出位置，推动学校内涵发展和育人水平整体跃升。应充分发挥质量监测的诊断和指导功能，精准识别基础教育高质量发展薄弱环节，助力每一所学校办出水平、办出特色，助力区域教育优质均衡发展。

持续促进学生全面而充分的发展。衡量教育质量的最终标尺，在于学生能否获得适合自身特点的成长机会。未来应更加关注学生身心健康、创新精神、实践能力、审美素养和社会责任感的培养，全面提升学习兴趣与成长体验，让每个学生都能在适合的轨道上实现更好发展。

加快提升教育治理现代化水平。继续完善国家、省、市、县、校多级联动的质量监测与改进机制，统筹国内监测与国际对标，强化监测结果在政策制定、资源配置、学校改进和教师发展中的实际应用。以数字化赋能质量监测与教育治理，提升问题识别、政策反馈和精准支持能力，推动基础教育治理更加科学、高效、开放。

（摘自2026年9月1日《光明日报》）

不断开创基础教育高质量发展新局面

徐金海

建设教育强国，是一项关乎国家未来、民族命运的系统工程。教育强国建设涵盖国民教育体系各个环节，基础教育作为人才培养的起点，直接决定人才供给的质量成色。

基础教育是创新人才涌现的丰沃土壤。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，也是实现民族复兴、赢得国际竞争主动的战略资源。建设科技强国、人才强国，根基在基础教育。人的成长、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一个渐进式过程。基础教育既要夯实学生的知识基础，又要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。过早、过度及片面的竞争压力，以及扭曲的教育评价导向，不仅损害学生的身心健康，而且可能破坏基础教育的生态环境，扼杀其创新创造的潜能和长远发展的后劲。习近平总书记指出：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”推动基础教育评价改革，重点要建立科学、多样的评价体系，营造良好的教育生态环境，尊重学生个体差异，保护学习兴趣，激发内在动力，为学生终身发展奠定坚实基础。在基础教育阶段营造鼓励探索、宽容失败、尊重个性的教育生态，建立科学的拔尖创新人才早期发现和培养机制，为未来造就大批战略科学家、卓越工程师、大国工匠、高技能人才奠定基础，提供丰沃土壤。

基础教育是服务强国建设的战略支撑。推动基础教育高质量发展，是加快建设教育强国的内在要求，更是服务中国式现代化、支撑国家重大战略落地实施的重要保障。要坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。在服务乡村振兴战略方面，推进基础教育高质量发展，既是乡村全面振兴的内在要求，又是促进乡村全面振兴的重要动力。优质的基础教育能够为乡村留住儿童、教师和劳动力，是传承乡村文化、促进乡村认同的重要途径。基础教育着眼乡村儿童成长成才，着力将乡村人口资源转化为宝贵人力资本，从根源上缓解乡村人才流失问题，为产业提质、乡风建设、基层治理输送本土人才，为乡村全面振兴注入可持续的内生动力。在服务城镇化战略方面，优质均衡的基础教育能够破解城镇化进程中“半城市化”困局，将随迁人口子女转化为高质量新市民，使其成为推动城市治理体系和治理能力现代化的关键力量。基础教育正以其特有的功能，夯实以人为核心的城镇化根基。在服务共同富裕方面，基础教育能够从根本上培养人的价值观和批判性思维。由此培养出的受教育者，正以巨大的力量突破传统人力资本提升的现状，从思维观念上提升人的创新创造能力，为实现共同富裕带来观念更新以及行为方式革命，形成促进共同富裕的强大思想动能。因此，办好基础教育，是夯实国家长远发展根基、服务国家重大战略布局的必然选择，更是助力教育强国建设、培育创新后备人才的重要支撑。

基础教育是促进国际交流合作的重要纽带。教育是国家发展进步的重要推动力，也是促进各国人民交流合作的重要纽带。基础教育通过塑造年轻一代的全球视野、跨文化沟通能力、对共同价值的认同，以及建立人与人之间的友好联系，成为连接不同国家、民族和文化的重要桥梁。不仅服务于国家内部的发展，而且是促进国际理解、信任与合作，推动构建人类命运共同体不可或缺的纽带。重视基础教育的国际交流合作，有助于建设和平、稳定与繁荣的未来世界。

习近平总书记强调：“基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、社会密切配合。学校要担负主体责任，对学生负责，对学生家庭负责。家长要尊重学校教育安排，尊敬老师创造发挥，配合学校搞好孩子的学习教育，同时要培育良好家风，给孩子以示范引导。各相关单位特别是宣传、文化、科技、体育机构要积极为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供条件。”我们要以习近平总书记关于基础教育的重要论述为指引，坚守为党育人、为国育才的初心使命，凝心聚力，真抓实干，为培养担当民族复兴大任的时代新人，为建设教育强国、科技强国、人才强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的人才基础。

(摘自《人民论坛》杂志2026年第16期）

提高基础教育公共服务水平

张志勇

习近平总书记站在科学回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题的高度，旗帜鲜明地提出“基础教育是立德树人的事业”。

基础教育阶段学生正处于人生的“拔节育穗期”，最需要精心引导和栽培。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上，立足我国社会主要矛盾变化，深刻把握人民群众教育需求从“有学上”转向“上好学”的时代特征，强调要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。党和国家采取一系列重大举措，推进义务教育从均衡发展进入优质均衡发展新阶段，我国基础教育公平迈上新台阶。

建设公平优质的基础教育体系，是提升教育公共服务质量和水平的关键抓手。“公平”重在逐步缩小城乡、区域、校际、群体教育差距，使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合成长需要的教育。“优质”重在坚持育人为本，全面推进“五育并举”，提升教育教学质量，促进学生德智体美劳全面发展和健康成长。

习近平总书记指出，要适应人民群众新期盼，推进基础教育扩优提质，牢牢守住教育公平底线。这一重要论述启示我们，要全面提高教育公共服务水平。牢牢把握教育的民生属性，深度聚焦教育过程的效率和有效性，不断提升普惠性、可及性、便捷性，推进教育公共服务多维度、多层次的高质量发展。一是提升学前教育公共服务水平。推进学前教育优质普惠发展，大力发展公办幼儿园，提高公办幼儿园学位占比，稳步扩大免费教育范围。二是提升义务教育公共服务水平。有序推进市域义务教育优质均衡发展，探索延长义务教育年限。三是提升高中教育公共服务水平。促进高中阶段学校多样化发展，扩大普通高中办学资源，增加普通高中学位供给。深入实施县域普通高中振兴计划，推动县域普通高中均衡配置师资，全面提升办学水平。办好综合高中和科学高中，拓宽学生成长成才通道。四是提升特殊群体教育公共服务水平。推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步提高其就读公办学校比例，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育。健全特殊教育、专门教育保障机制。

（摘自2026年8月27日《中国教育报》，原标题为《努力开创基础教育高质量发展新局面》）

锚定教育强国目标 推动基础教育教学改革

薛二勇 李若宁 李 健

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，办强办优基础教育，全面夯实提升国民素质战略基点，全面构建公平优质的基础教育体系。基础教育作为人才培养的起点，其质量直接关系国家人才储备及国际竞争潜力。基础教育教学改革要锚定教育强国建设的战略需求，优化制度设计，形成能够代表教育发展方向、拥有明显育人成效的实践成果，将其转化成支撑教育高质量发展的“战略资源”。

紧扣教育强国建设的战略部署，将国家重大教育任务转化为持续性的实践改革攻关行动。基础教育教学改革应以《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的核心任务为基础，开展深度、综合、系统的改革探索。聚焦制约基础教育高质量发展的关键瓶颈，针对优质教育资源扩散问题、五育并举协同育人问题、新课程新课标新教材新考试的教育教学回应问题、教育数字化改革与人工智能教育推进问题等，形成基础教育教学改革重点任务清单。顶层设计层面强化方向引领和制度供给，基层探索层面结合区域教育短板细化改革任务，学校主阵地层面围绕真实教育教学问题开展长期深入的实践探索，提出原创性解决方案，形成可复制推广的高质量成果，有效发挥基础教育教学改革成果的攻坚引领作用。通过制度、机制与评价工具优化教育教学系统运行，以数据评价支撑质量改进、以区域治理促进资源优化、以协同机制推动主体参与，提升基础教育改革的系统性与科学性，助力教育治理体系和治理能力现代化，推动基础教育改革走向系统化综合化，推进基础教育全域优质均衡发展。

坚持立德树人，夯实基础人才培养基点。落实立德树人根本任务是基础教育教学改革的核心价值、基本导向与根本目标，应贯穿课程建设、课堂教学、实践活动、学生发展、教师发展和评价改革全过程。要围绕学生全面发展和学科核心素养培育，推动价值引领、知识学习、能力发展和实践体验有机结合，使育人目标具体落实到教育教学的日常过程之中；将立德树人贯穿五育并举全过程、融入教育教学全过程，充分发挥德智体美劳各领域的育人价值，深入探究知识、能力和素养的互动机理与育人模式。不断优化学校思想政治教育、探究实践育人和网络育人的有效模式，探寻国家发展和民生需求、知识学习和全面发展、人才培养和社会需要、规范有序和活力激发相互平衡的中国实践方案，培养担当民族复兴大任的时代新人。与此同时，利用大数据技术对学生发展进行精准画像和追踪研究，以实现精准有效的干预和指导。

(摘自《中国教育学刊》杂志2026年第8期，原标题为《中国基础教育教学改革的实践智慧、着力之处与创新之路》）