贾步云

城市建设要以自然为美，坚持治山、治水、治城一体推进，让城市内部的水系、绿地同城市外围的河湖、森林、耕地形成完整的生态网络，把好山好水好风光融入城市建设和发展的全过程，建设连续完整的城市生态基础设施体系。

实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，进入城市更新的重要时期。要认真践行人民城市理念，转变城市发展方式，激活城市发展动力，尊重自然、顺应自然、保护自然，修复城市生态空间，加强城市环境保护，着力建设绿色低碳的美丽城市。

修复城市生态系统，厚植城市发展生态底色

城市建设要以自然为美，坚持治山、治水、治城一体推进，让城市内部的水系、绿地同城市外围的河湖、森林、耕地形成完整的生态网络，把好山好水好风光融入城市建设和发展的全过程，建设连续完整的城市生态基础设施体系。

一是加快重点区域生态修复。从生态系统整体性出发，强化山水林田湖草沙等各种生态要素的协同治理，推动工矿废弃地向生态绿地、休闲空间转化，提升生态系统稳定性和可持续性。二是加强土壤和水环境治理。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，有序推进污染地块环境修复与开发建设衔接。持续深化工业园区水污染整治，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。保护修复城市湿地，因地制宜推进渠化河道改造，建设幸福河湖、美丽河湖。三是统筹城市绿地系统建设。推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，加强古树名木保护。着力开展森林城市建设，搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。深入推动城市更新和老旧小区改造，努力盘活边角地、拆违腾退地、闲置低效地块，建设口袋公园和社区公园，千方百计拓展便民惠民的绿色微空间，为城市戴上“绿色项链”。

发展城市绿色建筑，推动城市发展绿色低碳转型

全面推动绿色建筑高质量发展是加快城市绿色转型的内在要求。严格执行绿色建筑建设标准和勘察设计质量管理制度，加强施工过程监督管理，坚持存量建筑改造与增量建筑绿色发展并重，推动城市建设全流程绿色低碳转型。

一是推动存量建筑节能改造。实施高耗能公共建筑改造升级，持续推进既有居住建筑节能改造，建立健全建筑能效等级制度，坚持以制度创新驱动建筑能效提升。二是鼓励支持发展绿色建筑。推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，优化建筑用能结构。推广绿色设计，推进绿色建材评价认证和推广应用，稳步发展装配式建筑。推广绿色施工，鼓励使用新能源车辆和机械，加强建筑材料循环利用，促进建筑垃圾减量化，实现从规划设计到施工运维的全生命周期绿色化。三是推进基础设施绿色升级。加快城市污水收集处理设施建设，构建基础设施长效管护机制。完善垃圾分类收集和处理设施体系，健全城市生活垃圾资源回收利用体系，推进城市生活垃圾收运网络与再生资源回收网络深度融合。扎实推进“无废城市”建设，强化固体废物源头减量和资源化利用，加强危险废物全面安全管控，最大限度降低固体废物对城市环境的影响。通过垃圾分类、资源回收、垃圾资源化利用，让城市的“代谢”更加清洁高效。

倡导绿色生活方式，培育城市发展生态自觉

城市绿色转型不仅是建设方式的转变，更是生活方式的变革。坚持把推动形成绿色生活方式摆在更加突出的位置，实现生活方式向简约适度、绿色低碳、文明健康的方向转变。

一是持续推进城市节水。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，进一步优化城市功能结构和产业布局，统筹生产、生活、生态用水，推进工业节水改造，大力发展节水产业和节水技术，推动用水方式向节约集约转变。二是建设海绵城市与气候适应型城市。积极建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，实现涵养水资源、改善水生态和有效应对内涝风险的有机统一。持续推进气候适应型城市建设，将气候风险评估融入国土空间规划，把气候承载力评估与气候可行性论证纳入区域发展规划的审批前置环节。统筹工程措施与非工程措施，全面提升城市抵御灾害和风险的综合能力。三是完善绿色出行体系。绿色出行不仅是交通方式的优化，更是城市空间品质的提升。倡导和鼓励绿色低碳出行，深入实施城市公共交通优先发展战略，不断优化公交线网和站点布局，建设改造人行道、非机动车道，积极构建城市绿色慢行交通系统。

树牢绿色低碳理念，打造城市发展文化品牌

城市品牌，是城市最鲜明的精神坐标，蕴含着独特的历史文脉、产业基因与人文气质。在推进人与自然和谐共生的中国式现代化进程中，绿色低碳业已成为城市品牌最具辨识度、最富生命力的核心元素。要将绿色低碳理念始终贯穿于城市规划、建设、治理的全过程，积极培育城市文明、塑造城市精神。

一是筑牢城市品牌的价值底座。要坚决摒弃“先污染后治理”的陈旧思维，切实摆脱对传统高耗能产业的路径依赖，真正将生态优先、绿色发展内化为城市发展的核心要义。二是深挖城市发展的资源禀赋。坚持因地制宜、因城施策，充分挖掘城市的自然禀赋与文化基因，切实找准城市发展定位，将绿色低碳与城市独有的历史记忆、产业特色、民俗风情有机融合，让城市品牌既有绿色颜值，更有独特气质。三是提升全民的生态文明综合素养。生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推进生态环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。坚持把生态文明教育纳入国民教育和干部教育培训体系，将生态文化列为现代公共文化服务体系建设的重要内容。通过典型示范、展览展示等各类形式，发挥榜样示范和价值引领作用，形成全社会崇尚生态文明的生动局面。

（作者为山西省社科院〈省政府发展研究中心〉生态文明研究所所长）