葛 蕾

目前，我国的城镇化建设已逐步成熟，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段。在这一关键阶段，统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，不仅是空间形态的优化，更是发展逻辑的深刻变革。

城市现代化是中国式现代化的重要支撑，城市更新是推动城市高质量发展、践行人民至上理念、增进民生福祉的基础性战略性民生工程。2026年7月，习近平总书记在上海考察时围绕城市更新作出重要讲话，深刻阐释了新时代城市更新的核心要义、价值立场与实践路径，为进一步高质量推进城市更新和城市现代化建设提供了根本遵循。

目前，我国的城镇化建设已逐步成熟，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段。在这一关键阶段，统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，不仅是空间形态的优化，更是发展逻辑的深刻变革。

建设“好房子”，筑牢高品质居住根基

住房是城市生活的基本单元，是群众最关心的民生福祉。抓好“好房子”建设，不能仅停留在物理空间的翻新，而要统筹增量与存量、覆盖全生命周期，构建安全、舒适、绿色、智慧的居住载体，推动住房供给从“有没有”向“好不好”跨越。

坚持因地制宜、分类施策，立足群众实际需求实施精细化的更新举措，优化群众居住感受。一方面，要统筹增量建设与存量更新。在新建住宅领域，严格执行新修订的《住宅项目规范》，从设计标准、建造工艺、材料选用到后期运维，全链条提升住房品质；在存量改造领域，稳步推进老旧危房和城中村改造，推动住房品质系统性升级。另一方面，要激活存量住房的自我更新能力。支持产权人自发实施户内功能优化，积极推进内装工业化技术落地，完善老年友好及无碍通行系统，提升绿色新型材料的工程覆盖率，切实提升住房的健康性、耐久性与居住舒适度。此外，要加快数字家庭建设步伐，合理配置智能家居产品，搭建数字家庭基础平台，推动家居设施、安防监控、社区服务等多元场景实现智慧化集成，让住宅成为感知城市温度的“神经末梢”。

打造“好小区”，提升环境品质与治理水平

既有居住街区的更新行动，是弥合城市宜居水平落差、拉升居民获得感的重要实施路径。要坚持问题导向、精准施策，注重建管并重、长效运营，持续推动城镇老旧小区改造，打造健康宜居、安全韧性、绿色低碳、智慧便捷、和谐美好的高品质小区。

开展小区专项体检，实施精准分类改造。重点对建成满20年的城镇住宅小区开展系统性“体检”，全面摸清设施老化、服务缺失等底数，构筑融合全面普查、定性评估、改建实施及回评反馈的调节体系，重点解决基建功能遗留的历史局限，改善居民生活的质感体验。聚焦群众急难愁盼问题，改造提升小区内的水、电、气、路等基础配套设施；利用在地资源禀赋实施公共空间微更新，重点完善代际友好型服务配套，打造全龄宜居的社区共同体。健全长效管理机制，巩固提升改造成果。改造后的小区“三分建、七分管”，推动建立居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参与的“三位一体”管理机制，理顺权责关系，提高日常管理和维护水平，确保改造成果常态长效。

构建“好社区”，打造一刻钟便民生活圈

社区生活圈是居民日常活动的核心场景，是城市治理体系的基本单元。要着眼便民、利民、安民，加快打造宜居、韧性、智慧、和美的社区生活共同体，不断增强居民的归属感、认同感和幸福感。

针对居住社区，开展完整社区建设规模化推广与高质量发展行动，完善社区综合服务、便民商业及市政基础设施谱系，均衡配置公共活动场地与口袋公园绿地。聚焦“一老一小”，推进社区嵌入式服务设施建设，完善养老托育服务体系，推进社区服务向智能化、精准化方向发展。针对老旧街区厂区，探索功能混合与业态创新。活化老旧商住街区的存量空间资源，解决基建与公服遗留问题，优化公共空间的体验质感，引入文商旅体展融合的创新业态，构建多元交互的消费体验平台，打造生动鲜活的城市生活图景。推动老旧厂区承载功能转型，通过工业遗产的在地化保护，完善各项配套设施，构建生态友好的景观基础。引入文化创意、科创研发等新业态，充分激发城市内生动力与发展活力。

营造“好城区”，建设舒适便利的宜居城市

城区是城市实际开发建设、市政公用设施和公共服务设施功能覆盖的空间地域。营造“好城区”，要坚持以人民为中心，以系统观念统筹城市功能、服务、交通等要素，让群众共享城市发展红利，不断增强城市的竞争力、承载力和可持续发展能力。

推进“好城区”建设，要坚持城市内涵式发展，统筹实施好一系列民生工程、发展工程、安全工程，为人民群众打造高品质生活空间。优化功能布局。科学规划城区空间布局，逐步破除传统的产业、居住、商业等功能分隔模式，推动职住平衡、产城融合。统筹存量资源要素以弥补公共服务不足，回应人口结构深度老龄化与社会需求多元化挑战，强化老年养护、幼儿托育、文化惠民及体育健身等基础设施的供给。完善城市综合交通体系，提升城市运行效率。优化城市路网结构，提升道路通行效率。推动轨道交通站点与周边区域一体化开发，实现公交、地铁、慢行系统的无缝衔接。健全分级配送设施体系，多措并举补齐老城区停车设施短板，切实提升城市出行体验。同时，统筹推进城市生命线工程建设，强化防洪排涝能力，让城市不仅“长得好”，更能“站得稳”。

习近平总书记指出，城市不仅要有高度，更要有温度。“四好”建设，从房子到小区、社区，再到整座城市，既追求城市发展的“高度”，又守护民生福祉的“温度”。要通过统筹推进“四好”建设，把发展成果转化为可感知、可触摸的生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：山西药科职业学院）