提高强农惠农富农政策效能

大同市新荣区乡村振兴发展中心 谷晓阳

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记指出：“要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。”“十五五”规划纲要对“提高强农惠农富农政策效能”作出专章部署，明确指出健全农业农村优先发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素双向流动，增强农业农村发展活力。

强农惠农富农是一体推进的目标体系。“强农”聚焦供给能力与竞争力，“惠农”着力于支持保护与公共服务，“富农”关注增收路径与利益联结，三者内在贯通，本质是以人民为中心的发展思想在“三农”领域的具体体现。“政策效能”的作用在于提高制度安排转化为现实成效的能力。提高强农惠农富农政策效能，就是要坚持一体推进、统筹把握，使亿万农户在更大范围、更深层次、更宽领域获益。

畅通要素流动。引导城市的资金、技术、人才、服务等资源下乡，发展农业社会化服务和县域商业体系；促进乡村特色产品、生态文化价值等与城市市场需求有效对接，推动乡村劳动力更好融入县域产业发展。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，保障农民财产权益和优化城乡要素配置，让农民放心流动、大胆创业、持续增收。

确保政策衔接发力。健全农业农村优先发展体制机制和政策体系，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。确保涉农资金统筹整合，发挥资金集聚效应，投向高标准农田建设、农机装备、科技创新、仓储冷链、数字基础设施等关键领域。

聚焦关键领域改革。以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。提升新型经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，支持发展新型农村集体经济，健全农村集体资产监管体系。

推动农村党员培训走深走实

浙江省宁海县委组织部 郑 哲

2026年中央一号文件要求加强农村党员日常教育管理、实施农村党员集中轮训计划，为今后农村党员教育培训工作划定了重点、指明了方向。对基层而言，落实这一计划，必须紧扣农村实际，深耕乡土沃土，让教育培训真正成为淬炼党员党性的思想熔炉、赋能乡村振兴的实践课堂。

一是聚焦“乡土味”，因需施教，让培训内容更精准。农村党员文化程度参差不齐、从业类型多样，教育培训最忌“上下一般粗”。增强培训实效，首在精准把握需求、精细供给内容。要坚持分类施教，根据党员从事产业、承担任务等实际情况，差异化设置课程模块，真正做到“一把钥匙开一把锁”。要坚持融入乡土，把党的创新理论、惠农政策与本地发展实践紧密结合，用熟悉的先进典型诠释党员责任担当，让培训教育可感可触、政策解读入情入理，使农村党员在熟悉的话语场景中深化理解、增进认同。

二是深耕“泥土路”，广聚贤能，让培训师资更过硬。高质量的农村党员培训，离不开高水平的师资支撑。要发挥好专业师资的理论优势，邀请党校教师、涉农领域专家学者深入乡村一线，系统讲授党的创新理论、宏观政策走向，帮助农村党员增长知识，开阔视野。要挖掘好本土师资的实践优势，把那些经验丰富的乡镇干部、威信高的村党组织书记、敢闯敢试的返乡创业青年、身怀绝技的种养能手纳入师资库，让他们走上讲台、走进田间，用鲜活实践启迪党员思路。要用好外部师资的信息优势，依托远程教育平台、网络直播课堂等载体，引入先进地区的成功经验和优质课程，让外面的好做法“云端”进村、身边的土办法口口相传。

三是根植“泥土情”，学用贯通，让培训成效可检验。检验农村党员教育成效，不能只看课堂笔记、考试分数，必须把衡量标尺从教室延伸到田间地头，交由实践评判、让群众阅卷。要搭建学用转化平台，组织党员开展承诺践诺、领办民生实事，引导他们把课堂上学到的政策、技术和方法，转化为带动群众致富的实招、化解邻里纠纷的实效、改善人居环境的实绩。要健全跟踪问效机制，培训结束后定期开展回访，深入村里听口碑、看变化，让党员的担当作为在群众评价中自然显现，让群众的获得感成为检验培训成效的试金石。

“四良”集成增效 筑牢粮食安全根基

太原科技大学马克思主义学院 张晓满

强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。我们必须把“四良”集成增效作为主抓手，以农业新质生产力为引擎，筑牢“十五五”开局粮食安全根基。

一是以良田为本，筑牢稳产增产根基。耕地是粮食生产的命根子。要分区分类高质量推进高标准农田建设，坚持新建与改造并重、工程与农艺结合，配套水肥一体化和智能监测设施。让耕地成为现代化的丰收沃土，做到建一块、成一块、稳产一方。

二是以良种为芯，激活科技创新动能。种子是农业的“芯片”。要深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化应用，推进育繁推一体化。支持科研院所与企业联合攻关，让中国碗主要装中国粮，中国粮主要用中国种，做到攥紧中国种子、端稳中国饭碗。

三是以良机为翼，提升智能装备水平。农机装备是农业现代化的硬支撑。要加快补齐丘陵山区、特色作物小型化农机短板，推广无人驾驶、北斗导航、植保无人机等智能装备。让“新农具”不仅进得了示范园，更下得了小块田，做到良机配良田、智能进万家。

四是以良法为要，放大数字技术效能。良法之“新”不在技术堆砌，而在因地制宜的适配。要拓展物联网、大数据、人工智能应用场景，建设数字农业创新中心，培育农业社会化服务主体。让数据跑代替农民跑，让老把式掌握新农具，做到藏粮于技、授农以渔。