女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第十场，也是省人社厅专场发布会。我们非常高兴地邀请到：省人社厅党组书记、厅长雷健坤女士介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：厅党组成员、副厅长刘大宇先生，厅党组成员、省社会保险局局长王涛先生，厅党组成员、省就业服务局局长杨建国先生。

首先，请雷健坤女士作介绍。

省人社厅党组书记、厅长雷健坤：

各位记者朋友：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，衷心感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对人社工作的关心和支持。

人社工作是重要的民生工作，一头连着社会发展大局，一头连着千家万户。近期，由我厅编制的《山西省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》正式印发实施。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对“十五五”时期人社工作面临的新形势、新任务、新要求，提出了6个方面38项具体任务，设置了9个专项，是未来五年全省人社事业发展的任务书和施工图。

《规划》全面对标国家人社事业发展“十五五”规划，立足山西实际，聚焦群众急难愁盼，呈现出五个鲜明特点：

一是突出“投资于人”的鲜明导向，加强人力资源开发利用。国家“十五五”规划纲要首次将“投资于人”提升至国家战略高度。未来五年，我们将以人力资源开发利用为主线，聚焦人的全面发展，把投资于人的理念充分融入高质量充分就业、职业技能培训、社保体系优化、激发人才活力、劳动关系协调等人社工作重要内容，持续加强人社政策和服务高品质供给。

二是突出高质量充分就业，构建就业友好型发展方式。未来五年，我省正处于全方位转型发展、全面深化改革的关键期，新旧动能加快转换带来的结构性就业矛盾日益突出。《规划》坚持就业优先导向，推动各级党委、政府把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，突出就业与产业协同，全面实施稳岗扩容提质行动，以更加便利可及、精准精细的就业服务稳就业、促增收。

三是突出回应群众新期盼，健全更加优质可持续的社会保障体系。随着新型城镇化、人口老龄化、就业方式多样化，群众对社会保障的期盼已经从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。未来五年，我们将以健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系为目标，深化制度改革，优化经办服务，不断增强社会保障的可持续性、安全性、便捷性。

四是突出人事人才赋能创新，以创新引领全省转型发展。教育、科技、人才一体推进是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。未来五年，我们将立足人社职能，以科技创新需求为牵引，在人才的“引、育、留、用、服”五个维度持续发力，下大力气培养与产业发展适配的高端专业人才和高技能人才。以深化人事制度改革为切入点，进一步激发人才队伍活力，形成推动全省高质量发展的倍增效应。

五是突出新形势下劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。随着数字经济、平台经济等新业态蓬勃发展，劳动关系也变得更加复杂多元。未来五年，我们将紧扣企业发展与劳动者权益“双向保障、和谐共赢”目标，建立健全协调劳动关系三方机制，全面提升劳动关系治理效能，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

围绕以上鲜明特点和导向，我们整个“十五五”人社工作，就是聚焦四大领域持续发力，努力实现四个“更加”的目标。

一是抓就业促发展，让民生之本更加坚实。“十五五”我们将以高质量充分就业为目标，坚持就业优先导向，健全政策协同、产业联动的大就业工作格局，着力破解结构性就业矛盾，不断促进就业质的有效提升和量的合理增长。“十五五”全省城镇新增就业人数将累计达到200万人。紧盯高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，持续拓展重点行业吸纳就业能力，推动城镇失业人员再就业75万人，就业困难人员就业12.5万人。持续完善公共就业服务体系，促进人力资源供需精准匹配。以“百行百业、人人出彩”技能提升行动为抓手，健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿全部职业生涯的终身技能培训体系，“十五五”将累计开展补贴性职业技能培训100万人次，促进更多劳动者以技能实现就业增收。

二是优服务兜底线，让民生之基更加稳固。“十五五”我们将深化社保制度改革，巩固养老保险全国统筹，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。加快发展多层次、多支柱养老保险体系。扎实推动高质量参保，基本养老保险参保率达到95%以上。扩大失业、工伤保险覆盖面，推进新就业形态人员职业伤害保障试点。全面规范基金管理运行，坚决守好老百姓的“养老钱”“保命钱”。优化经办管理服务，推动申领电子社保卡人口覆盖率达到90%以上，实现社保服务“就近办、家门口办”。

三是提技能育人才，让转型动能更加强劲。“十五五”我们将实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。一方面，建强专技人才队伍，深入实施专业技术人才知识更新工程，每年培养不少于3000名高层次、急需紧缺专技人才。加快推动博士后科研流动站、工作站和创新实践基地建设，大力培育高层次创新型青年人才‌。深化人才评价机制改革，坚持“破四唯、立新标”，让评价回归人才实绩本身。另一方面，大力推动技能人才队伍建设，构建高质量特色技工教育体系，建强高技能人才培训平台，推动全省新增取得职业资格证书或等级证书人数累计达到70万人次，其中高级工以上20万人次。

四是促增收保权益，让劳动关系更加和谐。“十五五”我们将加强企业工资宏观调控，强化国有企业薪酬管理，完善事业单位收入分配制度，构建以技能为导向的薪酬分配制度，确保实现居民人均可支配收入增长与经济增长同步的目标。深化和谐劳动关系协同治理，规范劳务派遣行为。健全劳动争议多元处理机制，加强新就业形态劳动者、灵活就业人员和超龄劳动者等群体权益保障。大力整治欠薪，推动工资支付保障制度落地落实，实施欠薪失信惩戒，努力让每一位劳动者都能体面劳动、劳有所得。

下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，全力推动《规划》实施，把规划的施工图，一步步变成群众可感可及的具体实事和实实在在的幸福感与获得感。

我的发布就到这里，谢谢大家！接下来，我和我的同事就大家关心的问题进行交流。

感谢雷健坤女士的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

省人社厅党组成员

省就业服务局局长杨建国：

感谢您的提问。这个问题问得很好，正好可以帮助我们向社会全面介绍我省技能提升的工作安排。首先，我介绍一下背景和总体考虑。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。“十五五”时期，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，对技能人才的能力素质提出了更高要求。国家《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》将“大规模开展职业技能培训”单独成章，明确提出要深入实施“技能照亮前程”培训行动。我省紧扣国家部署，立足山西实际，未来五年将实施“百行百业、人人出彩”技能提升行动，总体思路是：以“技能照亮前程”为牵引，以“产教评”深度融合为路径，推动职业技能培训从“任务完成型”向“产业贡献型”转变，为全省高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

今年是“十五五”开局之年，这里我重点介绍一下今年的工作举措，概括起来就是“五个聚焦”。

第一，聚焦产业需求，实施五大重点领域专项培训。围绕传统产业升级、战略性新兴产业、特优农业、现代服务业、文化旅游融合五大重点领域，分层分类开展培训。全年计划开展补贴性职业技能培训35万人次以上。

第二，聚焦重点群体，推行“四位一体”项目化培训模式。面向脱贫劳动力、高校毕业生、农民工、失业人员等群体，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，推动培训和就业协同联动，帮劳动者学到真本事、端稳就业碗。

第三，聚焦企业主体，激发“技能强企”内生动力。重点支持龙头企业、链主企业打造产教评技能生态链。针对民营企业分布散、组织能力弱的实际困难，探索发挥开发区管委会、行业协会的桥梁纽带作用，统一组织培训，切实激活民营企业培训内生动力。

第四，聚焦青年学生，推进“双证”模式进校园。面向应届毕业生开展职业技能等级评价，推动高等职业院校学生毕业时应至少取得1个与所学专业对应的职业技能等级证书。推行“学历证书+职业技能等级证书”双证模式，构建“多能型”复合人才培养体系。

第五，聚焦平台建设，打造“赛、展、演、会”一体化技能展示平台。建强高技能人才培训平台，加大省级高技能人才培训基地和省级技能大师工作室建设力度。今年11月，我们将举办第六届全省职业技能大赛，在此诚挚邀请广大媒体朋友届时全方位、多角度报道赛事盛况与选手技能成才、技能报国故事，共同营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。

谢谢大家！

省人社厅党组成员

省社会保险局局长王涛：

未来五年，我省将锚定覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的发展目标，以系统推进社保体系提质升级为抓手，拿出一系列看得见、摸得着的务实举措，不断增强三晋人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是社保兜底提质，筑牢多层次社会保障网。我们将持续规范落实基本养老保险全国统筹制度，牢牢把握“保基本”的功能定位，确保全省每一位退休人员的基本养老金都能按时足额发放。在多层次社会保障体系建设上，我们将积极扩大企业年金覆盖范围，深入实施个人养老金制度，加快发展与工资收入相匹配的三支柱养老保险体系。针对城乡居民养老保险，我们将进一步优化缴费档次设置，逐步提高基础养老金标准，鼓励有条件的村集体对参保居民给予参保缴费补助，把“多缴多得、长缴多得”的激励机制落实落细。

二是扩面覆盖增效，把更多群体纳入社保安全网。针对灵活就业人员、新就业形态劳动者群体，我省已经落地灵活就业人员预缴养老保险费政策，全面取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，“十五五”期间我们将延续社保补贴政策，引导更多灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险。严格落实困难群体参加城乡居民养老保险的帮扶政策，巩固困难群体应保尽保的成果。持续扩大失业保险、工伤保险的覆盖面，分步骤、渐进式推进新就业形态人员职业伤害保障试点，建立“人社部门监管、商保机构经办、平台企业协同”的三方协作机制，把更多新就业形态劳动者纳入职业伤害保障范围，守护好新业态从业者的劳动权益。

三是经办服务升级，打造三晋特色智慧社保便民服务圈。拓展社保服务渠道，全力构建线上为主、窗口为辅、基层补充延伸的社会保险一体化公共服务体系。加快完善全省统一的社保公共服务平台，持续提升社会保险领域“高效办成一件事”服务，推动更多关联事项“智能联办”。深入开展“社保服务进万家”，进一步拓展和延伸社保服务社区村村全覆盖，持续完善省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级社会保险服务体系。深化“社银合作”，支持更多银行网点加入社保服务网络，积极打造“社银”合作标准化、示范性社区，实现社保服务“就近办”、服务群众“零距离”。

谢谢大家！

省人社厅党组成员

副厅长刘大宇：

教育、科技、人才是现代化建设的基础性、战略性支撑，三者有机统一、相辅相成。“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。人社部门将立足职能定位，主动融入全省教育科技人才一体化发展大局，不断完善技能人才、专业技术人才培养、引进、评价、使用以及合理流动的全链条各环节政策举措和工作机制，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

第一，紧扣产业需求，校准育才方向。一方面，发挥技工教育、职业技能培训优势，围绕传统优势产业、战略性新兴产业等发展布局，优化技工院校专业设置，建强产教评技能生态链，深化产教融合、校企合作，把产业发展需求嵌入教学和培训全过程，输送更多适配技能人才。另一方面，深入实施专业技术人才知识更新工程，聚焦能源革命、智能制造、数字技术等新兴产业、未来产业开展高级研修，面向科研技术人员开展数智化、绿色化能力提升培训，进一步提高专业技术人才专业水平和创新能力，推动院校培养、培训供给和产业需求精准匹配。

第二，依托平台载体，激活创新要素。做强博士后“两站一基地”，推动链主企业、科研院所布局博士后平台，把科研平台建在产业攻关一线，吸纳青年科研人才投身关键技术攻坚，加快建设产学研融合的博士后培养使用和创新创业平台。持续深化职称制度改革，坚持破四唯、立新标并举，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的专业技术人才评价体系，引导广大专业技术人才投身技术攻关、成果转化。充分发挥专家服务基层机制作用，推动高层次人才、专家资源服务生产一线，助力企业破解生产难题。

第三，强化服务供给，建优人才生态。编制发布重点领域人才需求目录，把产业链的人才缺口清晰传导给院校、科研机构，引导人才资源向产业急需领域集聚。加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，既支持科研人员走向产业一线，也鼓励一线技能人才参与技术革新，有力促进两类人才融合发展。升级“三晋人才”一体化服务平台，做好留学回国人才、高层次人才服务保障，推动人才服务更加专业化、精准化、便捷化，培育高品质人才发展环境。

谢谢大家！

省人社厅党组成员

省社会保险局局长王涛：

感谢您的提问。近年来，数字经济与平台经济快速发展，灵活就业和新就业形态已成为劳动者增收致富的重要渠道。维护好新就业形态劳动者权益，既关系到高质量充分就业，也关系到社会和谐稳定。“十四五”期间，我们针对新就业形态劳动者权益保障的薄弱环节，不断完善政策体系，逐步规范平台企业用工管理。“十五五”期间，我们将重点做好以下5个方面的工作：

一是加强统计分析，夯实数据支撑工作基础。建立平台企业用工情况报告制度，全面、真实、精准还原企业实际用工状况。用好大数据分析手段，打通部门间的数据壁垒，开展新就业群体用工形势分析，让政策制定更精准、更有效。

二是压实用工主体责任，持续规范企业用工行为。通过加大政策宣传力度、加强行政指导、实施专项行动、强化监督检查等，督促企业依法合规用工，压实平台企业用工主体责任，为平台企业划红线，为新就业形态劳动者兜底线。完善平台劳动规则和算法监管制度，推动劳动者与平台企业就劳动规则和算法开展协商，促进平台企业、平台用工合作企业与新就业形态劳动者共赢发展。

三是健全社保制度，不断扩大社保覆盖范围。鼓励支持新就业形态劳动者参加职工养老保险，实施灵活就业人员预缴企业职工基本养老保险费政策，着力推动高质量参保。大力推进新就业形态人员职业伤害保障试点工作，建立“人社部门监管、商保机构经办、平台企业协同”的三方协作机制，加强职业伤害预防靶向治理。

四是畅通维权渠道，就地就近化解矛盾纠纷。推动企业广泛设立劳动争议调解委员会，力争将矛盾纠纷化解在企业。持续推进一站式调解工作，凝聚劳动争议调解、人民调解、司法调解工作合力，推动劳动纠纷及时就地化解。依法依规立案查处劳动保障违法行为，切实维护新就业形态劳动者合法权益。

五是完善配套相关政策，不断补齐政策短板。目前，人社部正抓紧制定《新就业形态劳动者权益保障办法》，我们将紧密跟踪政策动态，分类分层健全劳动者权益保障制度，确保我省政策与国家顶层设计同频共振、有效衔接。

谢谢大家！