【专家视角】以正确政绩观推动教育高质量发展
教育是强国建设、民族复兴之基。教育高质量发展是国家经济社会高质量发展的重要组成部分,是实现高质量发展的重要基础和持久动力。要全面把握教育在国家战略大局、现代化建设中的重要使命,把握教育的政治属性、人民属性、战略属性,教育引导广大师生干部进一步树立和践行正确政绩观,以实绩实效扎实推动事业高质量发展。
建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导,推动教育高质量发展是教育强国建设的战略主题。习近平总书记强调:“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线,加快建设高质量教育体系”。推动教育高质量发展是一项复杂的系统性工程,以正确政绩观夯实教育高质量发展的思想根基、评价标尺与制度保障,是确保其创新发展之路始终沿着正确方向走稳走实的必然要求。
以正确政绩观筑牢教育高质量发展的思想根基
教育高质量发展作为国家经济社会高质量发展的重要组成部分,是实现高质量发展的重要基础和持久动力。建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望,是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。只有以正确政绩观筑牢思想根基,才能使教育高质量发展的方向不偏、节奏不乱。
教育是国之大计、党之大计的全局性工程,具有鲜明的政治属性,推动教育高质量发展必须坚定正确的政治立场,坚持社会主义办学方向。从历史和现实的角度看,任何国家、任何社会,其维护政治统治、维系社会稳定的基本途径无一不是通过教育。古今中外,教育从来就是与政治有着紧密的内在联系,每个国家都是按照自己的政治要求在培养人,这一点概莫能外。以正确政绩观推动教育高质量发展,必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才作为最大政绩,为党的事业薪火相传和强国建设行稳致远提供更多人才支撑。
教育是培根铸魂、塑造新人的奠基性工程,具有鲜明的人民属性,推动教育高质量发展应坚持“造福于民”的价值取向。教育的本质是培养人,也是造福人。古人云,“天命之谓性,率性之谓道,修道之谓教。”教育作为立德树人的德政工程,本身也蕴含着引导人向上、向善、向全面发展的根本善意。习近平总书记强调,“以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。因此,必须聚焦人民群众的全面发展需要,更好满足人民群众“上好学”的期盼。当前,教育部正全面推进健康学校建设、提供普惠优质教育公共服务供给、多措并举推进高校毕业生就业工作等行动,就是真正落实“以教育之力厚植人民幸福之本”的生动体现。
教育是功在当下、利在千秋的基础工程,具有鲜明的战略属性,推动教育高质量发展,要坚持以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,发扬钉钉子精神,脚踏实地干。教育问题既是惟此为大的事情,也是非常复杂的事情。既要久久为功,又是当务之急。要处理好当前与长远之间的关系,既聚焦事关教育公平和群众切身利益的当下事,也着眼打基础、养风气、育人才的长久功。要立足教育战略属性去谋篇布局,把教育强国建设自觉纳入中国式现代化全局中去谋划。同时立足实际,在遵循教育规律、人才培养规律等客观规律的基础上科学规划,聚焦构建“四全育人”新格局、教育强国建设三年行动计划、“人工智能+教育”行动等持续发力,以教育强国之力为中国式现代化增势蓄能。
以正确政绩观校准教育高质量发展的评价标尺
教育评价事关教育发展的方向,有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向。以正确政绩观校准教育高质量发展的评价标尺,要将“办好人民满意的教育”作为教育高质量发展的要求,坚持立德树人根本任务,树立科学的教育理念,促进教育公平,培养能够担当民族复兴大任的时代新人。
以立德树人为根本标尺校准教育高质量发展方向。立德树人是中国特色社会主义教育事业的根本任务,关乎党的事业后继有人,关乎国家前途命运。衡量教育高质量发展的成效,要用好立德树人这把方向标尺,将其融入评价指挥棒、政绩考核链和办学治校全流程。一是将标尺嵌入评价指挥棒。抓住教育评价“牛鼻子”,建立科学的评价体系。学生评价注重以德为先、五育并举,教师评价突出师德师风和育人实绩,学校评价关注党的领导、意识形态责任等重要指标。二是以标尺校准教育政绩观。要树立正确政绩观,树立科学的教育评价导向,激发教育发展活力。三是将标尺贯穿办学日常。将立德树人融入课程教学、校园文化、管理服务等各环节,推动思政课程与课程思政协同育人,牢牢扭住思政课关键课程。
坚持“以人民为中心”来检验教育高质量发展成色。习近平总书记强调,“教育公平是社会公平的重要基础,要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”“努力让每个孩子都有人生出彩的机会”。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》强调要全面构建“公平优质的基础教育体系”“提高教育公共服务质量和水平,提升普惠性、可及性、便捷性”。坚持以人民为中心发展教育,要聚焦提升教育公共服务质量和水平。在教育资源上,依托数字化平台打破地域壁垒,推动优质资源跨域流动与高效利用;在教育机会上,破除制度性障碍,以公益普惠和优质均衡为方向,缩小城乡教育资源差距,促进教育公平;在教育治理上,构建政府、学校、社会多元共治格局,营造风清气正、健康向上的教育生态。
以精神涵养成效积蓄教育高质量发展后劲。厚植精神涵养成效,为教育高质量发展蓄势赋能,关键要看四个关键抓手。一是建好高水平师资队伍。精神涵养重在言传身教、以德化人,既需要精通专业知识的“经师”,更需要德行高尚的“人师”,通过入口把关、过程培训、评价激励协同发力,培育更多的育人“大先生”。二是提升育人内容质量。优质的精神文化产品是涵养学生品格的重要食粮。要系统整合转化优质育人资源,充分挖掘党的创新理论最新成果、中华优秀传统文化、革命文化和红色育人资源,并将其融入育人全过程。三是优化育人方法。精神涵养讲究润物无声、入脑入心,要借助数智技术打造沉浸式体验、项目式学习、生活化实践等多元场景,不断丰富育人体验。四是推动育人效果长效化。构建家庭、学校、社会三位一体的育人生态,提升学生自我涵养能力,实现“他育”和“自育”双向赋能、协同联动,不断积蓄教育高质量发展的持久后劲。
以正确政绩观引领教育高质量发展的机制创新
习近平总书记强调,“统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端”。教育领域体制机制改革能否精准落地,归根结底是政绩观的校准与牵引。要以正确政绩观引领教育机制体制创新,为教育高质量发展夯实制度根基。
深化新时代教育督导体制机制改革。教育督导作为一项政府职能和监督制度,是现代教育治理体系的核心组成部分,是保障教育方针政策贯彻执行、规范办学行为、提升育人质量、助推教育高质量发展的关键抓手。以正确政绩观为引领深化新时代教育督导体制机制改革,要准确把握“为民造福是最大政绩”的核心要义,将群众满意作为衡量督导工作的根本标准,注重过程性和发展性评价,摒弃急功近利思想,夯实教育根基。一是要厘清权责边界。通过建立责任清单压实履职职责、划定负面清单规范履职行为,着眼于人才培养、学风建设、学术生态培育等打基础、利长远的核心工作。二是要构建多元的政绩评价方式。摆脱过度依赖排名、帽子、牌子等可量化考核指标及重材料、重数据的评价倾向,立足学校发展实际优化增值评价,综合实地调研、师生反馈等多维数据开展综合研判,探索建立长周期、追踪式、综合性考核机制。三是强化结果导向。发挥督导考核的导向、约束与激励作用,充分发挥教育督导作用,不断提高教育督导质量和水平。
完善干部选用与资源配置制度。干部选用与资源配置制度为推动教育高质量发展提供动力。以正确政绩观引领教育领域干部选用,要坚持重实干、重实绩,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为考核评价的重要标准,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好生态,有效激发干部队伍的内生动力和整体活力。资源配置是推动教育高质量发展的重要方面。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出“加强近期和中长期教育资源统筹配置”。以正确政绩观引领教育资源配置创新,核心就是让资源流动实现科学有序、高效流转。要聚焦发展短板,加大对教育薄弱地区、薄弱学校的投入,推动教育资源向“发展洼地”倾斜;聚焦师资保障、学生成长等关键处,推动教育资源向“重点领域”精准投放;坚持着眼长远、兼顾当下,确保教育资源的每一笔投向都真正服务育人根本。
(作者分别为北京邮电大学马克思主义学院院长、北京邮电大学马克思主义学院讲师)