书记接待室中，党支部书记正在接待来访居民。

从“企业全包”到“社区自治”，长治市潞城区潞华街道天脊社区在基层治理的转型中，以党建为针、民意连线，用微服务串起万家事。面对1.5万余名居民的现实诉求，社区不搞“大而全”，专攻“细而实”——书记接待室每日问需，“长桌进小区”现场解题，“便民服务站”兜住民生琐碎，志愿服务唤醒共治活力。一套“民意畅达、志愿服务、先锋引领”的治理组合拳，让这个典型的老旧工矿社区在短短数年间焕然一新，获得了2025年度全国志愿服务“四个100”优秀典型社区的称号。

党建凝心聚力

激活共治动能

天脊社区下辖10个小区、4564户居民，常住人口1.5万余名，其中65岁以上老人近2000名，退休职工基数大、老龄化程度高、民情诉求多元。

“全社区仅20名左右专职工作人员，面对辖区庞大的居民基数和繁杂的治理工作，常常分身乏术。”天脊社区党委副书记申园坦言，专职力量的严重短缺，让社区治理一度陷入被动局面。

为破解治理乏力的难题，社区坚持党建引领补短板，确立了“先发动党员、再带动群众”的工作路径，将组织优势转化为治理优势。

以社区党组织为核心，全社区设立15个小区党支部，择优选拔政治过硬、作风扎实、群众信得过的退休老党员担任小区党支部书记，将组织链条延伸至楼栋末梢，让党员成为服务群众的“主心骨”。

在党建体系强力牵引下，党员示范带头、靠前服务，全面嵌入环境整治、矛盾调解、便民服务等各项基层工作，逐步带动周边居民主动参与社区建设，形成“一名党员带动一群群众、一支队伍激活整个社区”的良好治理生态。

今年68岁的崔建平，有着多年党务工作经验，退休后，他担任了B区党支部书记，用实干践行党员初心。“党员身份永远不会退休，只要社区需要、群众需要，我们就要站在前、干在先。”崔建平的话语掷地有声。

“过去人手紧张，很多邻里纠纷、民生琐事无暇顾及。如今，党员主动靠前，有力增强了服务力量，极大缓解了治理压力。”申园表示，这种以党建为轴心的多元共治模式，有效破解了“人少事繁、服务滞后”的困境，实现了从“被动应付”向“主动作为”的转变。

践行“枫桥经验”

回应民生诉求

2020年底，天脊社区完成“三供一业”社会化移交，全面迈入社会化自主治理新阶段。

转型初期，社区因诉求渠道不畅、问题处置不规范，一度出现“民生难题找不到人、邻里矛盾小事拖大”的尴尬局面。为破解困局，社区决心把畅通民意渠道作为撬动治理的“金钥匙”，搭建群众诉求和反馈通道。

在社区党群服务中心，书记接待室每日开放，各党支部书记轮值接待居民来访。

“老旧小区改造期间，管线破损、房屋渗水是居民反映最集中的问题。”崔建平翻开接待室的登记簿，一条条居民诉求清晰在册，已解决的划掉，未解决的逐一标注。他感慨地说，如今居民遇事有人找、难题有人管，党群干群关系就在这一来一回的良性互动中越走越近。

同时，社区每月开展“长桌进小区”便民接访活动，变“坐等上门”为“主动下沉”，党支部书记、网格员、社区工作者将办公桌搬到小区门口，面对面倾听民声、破解民忧。此外，线上渠道同样高效运转，18个小区居民微信群，社区工作人员群内值守，居民反映问题3分钟内响应，及时回复、登记，并承诺3日内反馈处理进度与结果，让群众诉求事事有回音、件件有着落。

渠道通了，关键在办得实。“居民诉求上报—台账分类登记—分层极速处置—上门回访核验”的全流程规范化民情处置体系在天脊社区应运而生。截至目前，社区累计收集处置居民各类民生诉求300余条，事项办结率高达98%，彻底解决了居民“找不到社区、不认识工作人员、诉求无处说”的历史顽疾。

居民刘丽丽说：“遇事找支部、解难找社区，已成为居民的第一反应。”

凝聚志愿力量

办好惠民实事

如果说党建是引领，那么志愿服务则是天脊社区基层治理的“柔性引擎”。天脊社区挖掘自身深厚的工业文化底蕴，精准培育、规范管理，把党员先锋力量、银发能人力量、青年新生力量拧成一股绳，搭建起扎根一线的志愿服务矩阵。

每周二、四、六，“益民一家”便民服务站免费向居民提供家电维修、缝纫、理发等暖心服务。“家里电器、线路出点小问题，找外面维修师傅动辄百十来块钱，有时还不愿上门。自从有了服务站，在家门口就能解决，省心又省钱。”居民常玮丽连连点赞。

“社区依托天脊集团建厂发展形成，居民多是集团职工。他们专业技能强，且公益参与意愿高，是社区治理的宝贵财富。”申园介绍，社区以各党支部为单元，常态化入户了解居民技能、空闲时间、服务意愿，建立能人资源库，通过“党员带头、以老带新、能人荐贤”的方式，持续扩充志愿队伍，破解多数社区“志愿队伍难组建、难持续”的普遍难题，逐步培育出退休党员志愿服务队、暖阳志愿服务队、“麦浪”青年志愿服务队、五点半奶奶帮帮团等多支特色队伍，为居民提供公益课堂、养老托幼、免费摄影等多元服务。老党员赵泽臣退休后主动投身志愿服务，常年义务为邻里排查电路故障、维修家电。“能用手艺帮邻居搭把手、做点实事，退休生活充实也有意义。”赵泽臣朴实的话语中透着自豪。

为保障志愿服务长效可持续，社区推行“精神表彰+积分兑换+弹性管理”三重激励机制。每年“七一”表彰优秀党员志愿者、最美志愿骨干，强化荣誉激励，让担当者受褒奖；常态化落实志愿积分兑换制度，做实暖心物质回馈，让奉献者得实惠；实行人性化弹性排班，不强制服务时长，让参与者有尊严。目前，社区拥有志愿者212名，其中党员志愿者98名，居民志愿服务参与率高达81%。

如今的天脊社区，党员当先锋、志愿者作示范、群众广参与，居民从社区治理的“旁观者”转变为“参与者”“建设者”，社区治理内生动能全方位激活。一种“有事找社区、遇事信党员、难事靠大家”的共同体意识蔚然成风，共建共治共享的现代社区新风浸润着每一个角落。

社区便民工具角内，居民正在借用工具。

记者手记

烟火藏初心 为民显担当

作为一个典型的工矿老旧社区，天脊社区面临老龄化程度高、群众诉求多元、治理任务繁重的现实挑战。这也是当下诸多老旧社区治理面临的共性难题。

补齐硬件设施、完善制度机制固然重要，但基层治理最难、最核心的命题，始终是凝聚人心、激活民力。天脊社区蝶变的关键，就在于精准抓住民生“小切口”，在解决问题的过程中激活群众参与的内生动能。

天脊社区的独特之处在于，它是一个延续数十年的“熟人社会”。老党员、老职工威望高、品行正、技能精，是一笔不可多得的宝贵资源。社区以党建为引领，发动党员先站出来、干起来，再通过辐射带动，把群众凝聚起来。居民从“站着看”到“跟着干”再到“主动干”，共建共治的活力由此被唤醒。

采访中，印象最深的是志愿者们那份发自内心的热忱，不是一时兴起，而是日复一日的实干担当。从“小修小补”到养老育幼，一件件看似微不足道的小事，却是家常琐碎、柴米油盐、邻里烟火里的实实在在，切实化解了居民的急难愁盼，让群众的幸福感看得见、摸得着。老百姓的信赖，便是在这一次次“被回应”中生长出来的。

烟火藏初心，细行见真章。天脊社区的生动实践深刻印证：基层治理的核心是人，关键在组织，路径是共治。当党建力量真正下沉、群众真正参与、服务真正落地，基层治理的活力便能被真正唤醒。