国家的“十五五”规划纲要里，“非化石能源十年倍增行动”成了核心热词，更还有“多能并举”、“有序替代”，这些字眼，似乎正在毫不掩饰地向世界宣告：中国的能源版图正在一路向绿，我们要对地下的黑金挥手作别，从今往后，我们要驾驭的，是天上的风和光。

平鲁区风电美景

图源：朔州市融媒体中心▼

黄土高原上，这片曾“点亮全国一半灯、烧热华北一半炕”的土地，如今站在了能源变革的十字路口，用一次公开发声，为中国能源转型的宏大图景写下了关键注脚——能源转型绝非二元对立，煤电与新能源缺一不可。

山西举行“开局起步‘十五五’”山西省专题新闻发布会

答记者问截图▼

因为，以风电、光伏为主的新能源发电靠天吃饭，风大了、太阳足了，发电量就暴涨；没风、阴天，发电量就骤降。而电网要稳定运行，不能接受这种“忽高忽低”，煤电机组就要随时补位——用电高峰时满负荷运转，新能源发力时就压低出力，甚至随时启停，这就是调峰。

山西芮城百万千瓦光伏领跑基地俯瞰

国网山西省电力公司供图▼

青海德令哈1000兆瓦光热储一体化项目

3000米海拔上的“镜子海”▼

其实，谜底就在谜面上：“成”也新能源，“败”也新能源。

青海搞光伏靠单兵突进、一路狂飙，硬生生把清洁能源规模做到了全国前列。但猛冲猛打的代价是电力结构的彻底偏科！

本该电力盈余的青海，现在居然陷入了一个魔幻怪圈：白天电多到用不完，晚上电少到不够用；夏天弃电弃到心疼，冬天缺电缺到心慌。新能源独大的代价，是电力系统的“精神分裂”：一半是过剩的烦恼，一半是短缺的焦虑。

所幸，国家要比我们所有人看得长远。

《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》文件截图▼

2025年底，国家发改委发布《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》，文件一针见血挑明了新型电力系统的关键问题：风电光伏这类新能源要想大规模铺开 ，就必须有靠谱的调节手段托底兜底。

扛下这份稳电保供灵活调峰重担的，还得是煤电。而论这份活儿，煤炭资源富集、产业基础雄厚的区域，天然顶在前头，责无旁贷。

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回头看文件，有几个关键表述，值得我们逐字拆解。

首先是“坚守底线，安全充裕”，强调电力系统转型要“先立后破”，不能盲目否定传统能源，而要适度加快调峰能力建设——这里的调峰主力，就是煤电机组。国家政策已经把煤炭的定位写得很清楚：它不是新能源的“对手”，而是新能源能站稳脚跟的“支撑者”。

大秦铁路

扛起全国近五分之一的铁路煤运量▼

讲到这儿，核心逻辑就很清楚了：国家的政策、山西的实践，从来不是“非此即彼”的替代，而是“协同共生”的布局。

风电、光伏这些新能源“后浪”的任务，就是在能源结构转型中冲锋在前，带着整个能源行业降碳；而煤电老大哥的作用，就是在能源结构转型的这段过渡期里，死死守住用电安全的底线，风光无限时，他默默退后，一旦新能源掉链子、电网出了险情，他永远第一个站出来扛。