扛起三晋转型重任 融入国家战略布局 太原都市圈建设蓄势进阶

太原日报
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以核心崛起带动全域跃升。省政府近日印发《“十五五”山西中部城市群发展规划》,对现代化太原都市圈建设作出系统谋划部署。太原都市圈以全省15.4%的国土空间,集聚全省32.8%的常住人口、承载全省36.1%的经济总量,是山西经济体量最大、人口集聚度最高、发展动能最充沛的核心功能板块,更是牵引山西中部城市群协同共进、撬动全省全方位转型的关键引擎。

作为山西中部城市群的核心载体,《太原都市圈发展规划(2026—2035年)》已完成国家发展改革委规划衔接,成为全国第21个获得国家衔接函复的都市圈规划。立足黄河中游、华北内陆关键区位,太原都市圈肩负探索资源型地区都市圈建设路径的重要使命,在国家区域协调发展大局中彰显独特战略价值。

锚定战略定位

构筑全省转型发展核心引擎

山西中部城市群基于独特地理区位禀赋、共同历史文化渊源、紧密人文交融和长期经济市场交流形成,是国家规划布局的19个城市群之一,范围包括太原、忻州、吕梁、晋中、阳泉5市,国土面积7.41万平方公里,占全省国土面积的47.3%,集聚全省46.6%的常住人口和约50%的经济总量,承载着引领全省推动高质量发展、深化全方位转型的重要使命。

为稳妥有序推动山西中部城市群一体化发展,我省坚持“都市圈同城化、城市群一体化”发展导向,全面提升城市群重点领域一体化水平,构建分工合理、优势互补、各具特色、区域一体的发展格局。到2030年,山西中部城市群一体化发展取得实质性进展,制约一体化发展的体制机制障碍基本消除,综合承载能力和辐射带动作用明显增强,基本建成空间布局合理、城市功能互补、要素流动畅通、设施互联互通、产业分工协同、公共服务均衡、生态秀美宜居的现代化城市群。

优化空间布局

做强太原区域中心龙头能级

《规划》明确太原都市圈范围:太原市小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、清徐县、阳曲县、古交市,忻州市忻府区、定襄县、原平市,吕梁市交城县、汾阳市、文水县、孝义市,晋中市榆次区、太谷区、祁县、平遥县、介休市、寿阳县,阳泉市城区、矿区、郊区,国土总面积约2.41万平方公里,占全省国土面积的15.4%,集聚了全省32.8%的常住人口和36.1%的经济总量,是全省经济实力最强区域。

在优化城市群一体化空间布局方面,我省支持太原区域中心城市建设,率先推动太原市和晋中市榆次区、太谷区在规划管理、公共服务等领域同城化,推动晋中和太原联手打造省城农产品供应基地,强化寿阳平头融合区“飞地经济”支点作用。同时,加快交汾文孝、平介祁、忻定原城镇组团发展,培育形成若干卫星城,打造都市圈发展的节点支撑。

到2030年,太原都市圈高质量发展迈出坚实步伐,太原辐射带动能力进一步提升,周边城镇发展水平和承载能力明显提升,都市圈经济总量占全省比重持续提升,基本形成城市功能互补、交通往来顺畅、产业分工协调、协同创新高效、公共服务共享、环境生态宜居的现代化都市圈。

统筹南北联动

激活产业园区协同发展动能

产业兴则都市兴,平台强则动能足。我省强化山西转型综改示范区引领作用,持续深化山西转型综改示范区体制机制改革,优化国土空间布局,强化与太原市融合发展,打造培育新质生产力、塑造发展新优势的先行区,推动全省高质量发展的主战场、主阵地、主力军。支持山西转型综改示范区发挥太原南部高校和科研平台集中优势,壮大高端装备制造、信息技术融合应用、人工智能等重点产业链,在培育新质生产力、提升开放型经济水平、绿色发展等方面走在前、作示范。

推进中北高新区扩区提质。支持太原中北高新区加快培育发展上兰片区、大盂产业新城等先进制造业产业板块。发挥毗邻忻州区位优势,用好忻州矿产、地热、风光等资源,重点发展特钢(不锈钢)精深加工、新一代信息技术和半导体、低空经济等支柱产业。紧抓雄忻高铁开通机遇,主动承接京津冀产业转移,完善现代服务业公共服务平台和商业配套设施,打造太原北部创新引擎、产业引擎。

我省引导城市群内国家级开发区(农高区)和省级开发区探索跨开发区联动发展模式,形成布局合理、产业互补、资源高效配置的协同发展格局。

立足禀赋优势

推动各市错位特色协同发展

立足资源禀赋、产业基础、区位优势,中部城市群各市各展所长,构建各具特色、优势互补、区域一体的发展格局。

晋中市。充分发挥晋中国家农高区、山西大学城及产业基础优势,重点推动特优农业、新能源汽车、智能装备制造、医药健康等产业升级,积极发展低空经济、机器人及信创等潜力产业,打造具有全国影响力的农业创新引擎和科技转化枢纽。

忻州市。依托能源和文旅资源禀赋优势,重点推动新能源、铝镁精深加工、法兰锻造、文旅康养、小杂粮等产业发展,打造具有竞争力的综合能源基地、特色装备基地、国内外知名的文旅康养目的地。

阳泉市。充分发挥地缘优势、资源优势和功能互补优势,重点推动富硒农业、绿色铝精深加工、新能源电池、高端泵阀、数字经济等产业发展,打造全省重要的产业转移承接区。

吕梁市。立足发展基础和比较优势,重点推进煤炭和新能源集成开发,铝镁、钢、镓、氦、氢等资源综合开发和精深加工,焦化化产延伸和碳基新材料发展,清香型白酒提质升级,扎实推进区域综合能源供应系统试点建设。