太原住房维修资金从“应急”转向“提质”

山西晚报
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  2026年5月,太原市房产管理局发布《2026年一季度太原市住房专项维修资金使用情况公告》。公告显示,一季度维修资金的使用范围不仅包括屋面防水、污水管道维修等“被动修补型”项目,还有电梯整体更新、消防系统大修等“主动焕新型”项目。这份涵盖从“应急修补”与“品质焕新”的使用清单,不仅关乎千家万户的居住品质,更折射出城市治理理念的升级。维修资金不再只是房屋的“急救包”,正在成为老旧小区“逆生长”的启动金、居民生活品质提升的助推器。

  A 电梯更新成为主要维修项目之一

  2026年5月,太原市房产管理局发布一季度维修资金使用情况公告。根据公告,今年1月1日至3月31日期间,全市多个城区的住宅小区在电梯更换、屋面防水、污水管道维修、消防系统大修等方面使用了专项维修资金,所有项目均采用“自定义分摊”方式,并按进度划拨首款或尾款。

  住房专项维修资金属于业主所有,专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造。此次公布的使用情况旨在提高资金使用透明度,接受社会监督。从汇总表来看,一季度维修项目主要集中在万柏林区、迎泽区、小店区和杏花岭区。其中,电梯更换和大修成为资金使用的主要方向,涉及逸宸丁香园、太原幸福里、郦苑国际三期、晋福鑫园等多个小区。万柏林区的长风西街1号(丽华苑)小区维修最为集中,共有数十个单元的电梯更换项目使用了维修资金,预算金额从5600余元到8.1万余元不等,划拨首款金额从2700余元至4万余元不等,拨款日期统一为2026年1月23日。

  除电梯维修外,其他重要维修项目还包括:漪鑫雅园小区污水主管道维修、金桃园写字楼下水管及屋面防水维修、大唐四季花园17幢屋面防水、恒地大厦消防系统大修、盛伟大厦楼梯间粉刷及下水管道大修等。其中,小店区盛伟大厦的综合维修项目预算金额最高,达76.38万余元,本次划拨尾款16.99万余元;恒地大厦消防系统大修预算62.84万余元,本次划拨首款29.75万余元。

  按“自定义分摊”方式确定每户业主的承担比例,可确保公平合理。太原市房产管理局在公告中强调,维修资金的使用事关全体业主的切身利益,必须严格遵循法定程序和业主意愿。此次公布的数据详实、项目明确,既是对已使用资金的公开交代,也为今后各小区规范申请和使用维修资金提供了参考。

  B使用数额逐年增长,从“被动修补”迈向“主动焕新”

  城市建设持续推进及更新,省城大量住宅小区已迈入“老龄化”阶段。住宅专项维修资金作为房屋的“养老钱”,其使用频率与房屋房龄呈高度正相关。太原市促进现代物业发展中心(太原市住房专项维修资金中心)主任方宏介绍,当住宅的房龄跨入10至15年乃至更长的区间时,屋面渗漏、管网老化、电梯故障、外墙脱落等共用部位和设施设备的问题便会集中爆发,越来越多的业主认识到,房屋的老化是不可避免的客观规律,而维修资金正是应对这一规律的关键保障,维修资金的使用率也逐年增高,已经从此前的年均2000万左右升至3000万元以上。

  此外,维修资金的使用呈现出清晰的“品质导向”特征。记者注意到,随着房屋全生命周期的维修需求日益凸显,业主和业主委员会对维修资金的认知也在悄然改变,从“能不动就不动”转变为“该用就要用”,从“被动修补”升级为“主动焕新”。以丽华苑小区为例,其1、2、3、4、12号等高层建筑的多个单元均为更换电梯,一季度共划拨维修资金54笔,而一季度维修资金的总计划拨数量为77笔。

  当然,维修资金能够从“应急”走向“焕新”,离不开资金池的日益充实。根据太原市房产管理局2026年3月25日发布的《太原市住房专项维修资金归集及管理情况公示》,2021年1月至2025年9月,全市累计收缴住房专项维修资金约37.03亿元。其中,商品住宅维修资金约36.81亿元,售后公有住房维修资金约0.22亿元。更值得关注的是,这笔“房屋养老金”在规范管理下实现了可观增值——同期累计产生利息收益约10.32亿元。近五年收缴37亿元、利息超10亿元,这些数据意味着,太原维修资金的“家底”充实,为从“应急修补”向“品质焕新”转型提供了坚实的资金基础。

  在此背景下,国家和地方层面出台的一系列政策,也对维修资金的使用率提高产生了积极的作用。2024年4月,山西省住房和城乡建设厅印发《关于在城镇老旧小区改造中发挥住宅专项维修资金支持作用和建立物业管理服务长效机制的通知》(晋建房字〔2024〕81号)。通知明确提出,在城镇老旧小区改造、住宅电梯更新改造中进一步发挥住宅专项维修资金支持作用,逐步提高城镇老旧小区专业化物业管理服务覆盖面。通知要求,各市住建(房管)部门协同街办(乡镇)指导业主委员会(物业管理委员会),按照《山西省住宅专项维修资金管理暂行办法》规定的表决程序,经分摊列支范围内专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意,即可使用维修资金。这一政策让更多小区能够抓住“窗口期”,实现设施设备的更新换代。

  C住宅的“养老钱”“救命钱”,维修资金怎么查、怎么交?

  如果没有维修资金,一旦房屋共用设施出现问题,临时向业主凑钱往往困难重重——有人不愿意出、有人出不起、有人已经搬走联系不上。最终的结果往往是“小病拖成大病”,维修成本越来越高,居住品质越来越差。除了日常的维修使用,维修资金还有一个重要制度就是应急使用通道。《太原市物业管理条例》第四十八条明确列举了六种可以应急使用维修资金的情形,包括电梯故障;消防设施故障;屋面、外墙渗漏;排水设施堵塞、爆裂;楼体外立面存在脱落危险;其他危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况。发生上述紧急情况时,可以不经过“双2/3”业主表决,直接申请使用维修资金。这一制度设计,确保了在紧急情况下维修资金能够“用得上、用得快”,真正发挥“保命钱”的作用。

  因此,维修资金不仅相当于房屋的“医疗和养老保险金”,更是应急情况下的“救命钱”,由政府统一管理,为房屋及时维修、应急排险提供基础保障。太原市促进现代物业发展中心(太原市住房专项维修资金中心)主任方宏在接受采访时表示,缴纳住房专项维修资金既是业主的权利,也是法定义务。《中华人民共和国民法典》第二百七十三条规定:“业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得以放弃权利为由不履行义务。”

  现如今,维修资金的交存与查询已开通多种渠道,业主除了可以在太原市为民服务大厅的相关业务窗口办理之外,太原市促进现代物业发展中心还开通了线上查询及交存业务,在“太原市房产管理局”微信公众号页面右下角的“房产在线”中选择“更多服务”,进入“维修资金核查”,按提示即可办理查询及交存,缴费后电子发票随短信发送。如果觉得网上缴费不熟悉,也不想在窗口排队,为民服务中心大厅和太原市房产管理局大厅均设置了自助缴费机,同样可以办理相关业务。

  D拖欠怎么办?法治手段破解老难题

  尽管维修资金交存十分重要,但在实际操作中,业主欠费现象并不少见。自2007年住建部、财政部联合签署《住宅专项维修资金管理办法》(165号令)后,新建商品房才开始大范围地归集维修资金,此前销售或投用的存量住宅很多都存在拖欠问题。

  一些业主以“未入住”“不使用公共设施”为由拒绝交存维修资金;一些老旧小区因历史原因从未建立维修资金账户;更有甚者,开发商代收维修资金后长期占为己有,迟迟不交存至专户。如何追回欠交的维修资金,就成了困扰业主和主管部门的难题。对于因历史原因从未建立维修资金账户的老旧小区,一些地区通过行政手段推进追缴清欠工作。例如晋中市太谷区于2025年出台了《开展住宅专项维修资金追缴清欠工作实施方案》,通过集中开展归集清缴行动,对2014年后竣工验收的小区住宅项目进行专项追缴。方宏坦言,省城很多老旧小区维修资金收取并不乐观。如果是个人业主没有交存,二手房交易时维修资金交存也不作硬性指标,导致收取困难。他提醒购房者:二手房交易务必核验维修资金交存凭证,未交存的应双方协商主动补充,这是在维护自家权益。

  如果是少部分业主故意拖欠,维修资金又该如何追缴?业委会可以通过司法手段追缴。2025年,迎泽区建设南路某小区的业主委员会,通过法律手段追回了欠缴的维修资金,法院判决被告人(拖欠维修资金的业主)向太原市促进现代物业发展中心(太原市住房专项维修资金中心)支付首期住宅专项维修资金10246元。这一额度是根据太原市房产管理局2011年6月3日联合印发的《关于加强与规范住宅专项维修资金交存、使用管理的通知》中,明确规定高层(含带电梯的多层)首期专项维修资金交存标准为90元/平方米而确定的,这一标准已经在太原沿用了15年。业内人士表示,对于一些业委会催告后仍拒不交存的业主,经业主大会决定,业主委员会可以依法向人民法院提起诉讼。记者了解到,目前省城太原有很多类似的案例已经判决或正在诉讼中,而从全国范围来看,业主经催告后不交存专项维修资金的,业主委员会向人民法院提起诉讼来维护全体业主的共同利益,已成为各地普遍适用的有效做法。

  过去,维修资金被视为“应急资金”,只有房子出现重大安全事故后才想起来用。现在,越来越多的业主认识到,维修资金更应该成为“养护资金”,主动维护、提前更新,把问题消灭在萌芽状态。近5年,太原住房维修资金累计收缴37亿元、利息超10亿元。政策红利的持续释放、法律保障的日益完善、司法实践的不断探索,共同构成了维修资金从“被动修补”走向“主动焕新”的坚实支撑,为更多老旧小区迈向“品质提升”注入源源不断的动力。