5月21日上午10时，山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”山西省专题新闻发布会。发布会主题为“坚定有序推进转型发展 推动实现‘十五五’良好开局”，邀请中共山西省委副书记、省人民政府省长卢东亮出席并作主发布，省委常委、常务副省长董晓宇，副省长景普秋，副省长朱晓东，副省长徐朝锋一同出席并答记者问，省委宣传部主持日常工作的副部长、省精神文明建设办公室主任宋伟主持。

省委宣传部主持日常工作的副部长

省精神文明建设办公室主任宋伟：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席山西省人民政府新闻办公室新闻发布会。

今年是“十五五”规划开局之年，今天我们在这里举行“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会，主题是：“坚定有序推进转型发展 推动实现‘十五五’良好开局”，主要围绕《山西省国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》进行深入解读，重点介绍《纲要》的总体思路、目标任务和重大举措。

我们非常高兴地邀请到中共山西省委副书记、省人民政府省长卢东亮先生，请他为大家解读山西省“十五五”规划纲要，介绍未来五年经济社会发展目标和重点任务。

同时，我们还邀请到：省委常委、常务副省长董晓宇先生，副省长景普秋女士，副省长朱晓东先生，副省长徐朝锋先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请卢东亮省长作主发布。

中共山西省委副书记

省人民政府省长卢东亮：

各位媒体朋友：

上午好！衷心感谢各位长期以来对山西经济社会发展的关心支持。现在，由我介绍山西“十五五”规划《纲要》有关情况。

在规划编制和实施中，我们找准山西在全国发展大局中的定位，做到“三个牢牢把握”。

一是牢牢把握使命任务。党的十八大以来，习近平总书记五次莅晋考察。我们把深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神贯穿始终，坚定扛牢实施中部地区加快崛起战略、推动黄河流域生态保护和高质量发展、建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等五个方面使命任务。

二是牢牢把握主攻方向。立足我省发展基础和比较优势，明确6个方面重点建设方向，就是建设国家重要能源原材料基地、建设特色装备和先进制造基地、建设特优农业和有机旱作基地、建设文化旅游深度融合发展高地、建设“一带一路”大商圈重要节点和综合交通枢纽、建设黄河中游和华北地区生态屏障，转型路径更加清晰。

三是牢牢把握奋斗目标。《纲要》明确8个方面目标，细化提出6大类26项主要指标和具体目标。这些目标，彰显特色优势。我们增设6项指标，包括新增可再生能源装机规模1亿千瓦、制造业增加值增速、文化旅游及相关产业增加值增速、技术合同成交额、单位GDP用水量下降等。这些目标，突出高质量发展导向。更加注重创新驱动、绿色低碳、人民至上，提升发展含金量、含新量、含绿量。比如，统筹经济质的有效提升和量的合理增长，兼顾需要与可能，设置GDP年均增长5%左右。还比如，设置反映转型发展和代表新质生产力导向的指标，引导全省上下更加聚焦高质量发展。这些目标，注重务实可行。既有目标引领，又有路径支撑，体现了立足实际、奋勇争先的精神状态，传递了山西高质量发展、转型发展的信心决心。

《纲要》分15章部署未来五年重点任务，绘制了路线图、任务书。

我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，扛牢国家电煤保供责任，加快能源转型，推进传统产业转型升级，因地制宜布局新兴产业和未来产业，发挥非煤矿产、农业、文旅康养、生态等比较优势，把能源资源优势转化为发展优势，坚定有序推进转型发展。

一是在能源转型上精准发力。山西是全国能源革命综合改革试点省。围绕让能源供给更安全，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，大力发展新能源和清洁能源，打造综合能源、绿色能源系统解决方案。围绕让能源消费更绿色，坚持双碳引领，加快能源低碳化、生产绿色化、运输清洁化。围绕让能源产业更有竞争力，走好能源转型9条技术路径，深化能源要素市场化配置改革，促进新型能源体系和现代化产业体系深度融合，建设能源强省。

二是在产业升级上精准发力。山西工业门类较为齐全，拥有41个工业大类中的40个，形成16条省级重点产业链、30个省级重点专业镇。从0.015毫米极致薄的“手撕钢”，到150毫米超级厚的“核电钢”，从单月掘进3088米、创世界纪录的“煤海蛟龙”，到全球升负荷最快的循环流化床调峰系统，一批代表“中国厚度”“中国速度”的高精尖技术和产品相继突破。我们依托产业链、专业镇、开发区、绿电园区、零碳园区等平台载体，推动焦化、钢铁、有色金属等传统优势产业深挖细分市场结构性机会，促进新兴产业和未来产业找准效益增量最大切入点，打造智能经济新形态，积极构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。

三是在适度多元发展上精准发力。坚持有所为有所不为，发挥比较优势，在出精品上下功夫。发挥非煤矿产优势，全链条推动新能源金属和半导体材料产业快速发展。发挥农业资源优势，在保障国家粮食安全的前提下，推动特优农业高质量发展，打造有机旱作基地。发挥文旅资源优势，把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

四是在激发动力活力上精准发力。统筹推进深层次改革、高水平开放和协同式创新，如期完成重点改革任务，稳步扩大制度型开放，一体推进教育科技人才发展，贯通立项攻关到科技成果产业化各环节，促进科技创新和产业创新深度融合。

五是在守牢安全稳定底线上精准发力。更好统筹发展和安全，为转型发展创造良好环境。抓民生改善。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，努力让人民群众不出省就能享受到更优质的医疗服务，让“一老一小”在家门口就能得到更好照料，让群众的腰包更鼓、日子更红火。抓生态保护。“十四五”时期，我省空气质量六项指标首次全部达到国家二级标准，黄河干流山西段稳定达到Ⅱ类水质，晋祠泉断流30年后稳定复流，重现“晋祠流水如碧玉”的诗意盛景。要协同推进降碳减污扩绿增长，建设美丽山西。抓安全稳定。强化公共安全治理，防范化解重点领域风险，提高社会治理水平，建设更高水平平安山西。

奋进新征程，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，全力完成“十五五”目标任务，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。

我就介绍这些。接下来，我和我的同事们将接受各位记者朋友的提问。

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢卢东亮省长的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

人民日报记者：

我们知道，国家“十五五”规划纲要在能源发展方面的一大突出亮点，就是将“能源强国”建设首次纳入五年规划。山西“十五五”规划纲要明确提出要“推动能源转型，建设能源强省”。请问，未来五年，山西将如何加快构建新型能源体系，保障国家能源安全？

中共山西省委副书记

省人民政府省长卢东亮：

感谢您的提问。这个问题由我来回答。去年7月，习近平总书记考察我省时指出，山西长期“一煤独大”，把能源这一块抓好了，整个转型发展这盘棋就活了。要求我们在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业产品“两个攀升”。我们要持续深化能源革命，构建新型能源体系，加快从煤炭大省向能源强省转变。

一是突出安全韧性，筑牢能源保障。“十四五”时期，我省煤炭产量65亿吨，以长协价供应24个省份电煤20亿吨以上，约占全省总产量的1/3。外送24个省份电量超过7300亿度，相当于我省发电量的1/3，绿电外送量排全国前列。非常规天然气累计产量750亿立方米，成为天然气净输出省份。

碳达峰不意味着能源消费达峰，未来五年全国能源消费总量将保持刚性增长。我们坚定扛牢保障国家能源安全政治责任，推进煤炭智能绿色安全开采，年产量保持在13亿吨左右、全国占比近30%。推动非常规天然气增储上产，力争2030年产量达到300亿立方米，全产业链产值超过千亿元。近期，我省受自然资源部委托，成功挂牌出让4宗石油天然气探矿权。我们山西不仅有煤，而且有天然气，现在还有石油了，能更好地支撑保障国家能源安全。

二是突出绿色低碳，重塑能源结构。去年我省新能源和清洁能源装机占比超过55%，历史性超过煤电。风光发电新增243亿度，高出全省新增用电需求（193亿度）50亿度，提前做到了国家“未来新增用能需求主要靠新能源和清洁能源来满足”的要求。

“十五五”时期，重点抓好三个方面。一是风光并举。以规模化基地化为方向，以采煤沉陷区、盐碱地、沙化地为主战场，打造一批50万千瓦以上的大型风光基地，“十五五”新增可再生能源装机1亿千瓦。二是地热利用。我省每年可利用的地热资源总热量，大约2.1亿吨标准煤。未来五年，力争新增地热供暖面积1亿平方米。三是多能互补。加快发展甲醇、氢能、生物质能等，推动氢氨醇全产业链发展。

三是突出链式集群，壮大能源产业。推动新型能源体系和现代化产业体系深度耦合。在纵向延伸上，大力发展光伏、风电装备等重点产业链，打造新型煤化工、非常规天然气等千亿级产业链。在横向耦合上，用好优化工商业电价机制12条举措，建设13个绿电园区和2个国家级零碳园区试点，发展电碳算协同、换电重卡、新能源金属、半导体材料等产业，让高载能产业用上既便宜又绿色的电。

四是突出系统集成，升级能源服务。未来，单纯依靠煤电或新能源，都难以持续健康发展，必须打造综合能源、绿色能源系统解决方案。重点围绕源网荷储协同发展，构建新型电力系统。电源要更稳，实施新一代煤电升级四大专项行动，合理布局调峰气电，推动化石能源和新能源融合发展。电网要更强，推动大同至天津南、长治到南阳第二回等特高压通道建设，加快建设智能电网，构建主配微协同的新型电网平台。负荷要更活，提高需求侧响应能力，规模化建设能源互联网，力争2030年虚拟电厂调节能力达到300万千瓦。储能要更足，科学布局抽水蓄能，新型储能装机达到2600万千瓦，为用户提供安全、清洁、高效的综合能源服务。

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长

省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢卢东亮省长的回答，请继续提问。

经济日报记者：

近年来，山西持续开展“重大项目建设年”活动，谋划实施了一批打基础、补短板、利长远的重大项目，有效支撑了全省高质量发展。请问“十五五”时期，山西在扩大有效投资和重大项目建设方面有哪些考虑和安排？

省委常委、常务副省长董晓宇：

感谢记者朋友的提问。“十四五”以来，我省累计实施省级重点工程项目超2000个，完成固定资产投资超4万亿元，集大原高铁、临浮高速建成通车，历史性实现了市市通动车、县县通高速；全长1.3万公里的黄河、长城、太行三个一号旅游公路全部建成；投资1000多亿元的“一泓清水入黄河”生态保护工程全部投运。这些重点工程和重大项目有力支撑了全省高质量发展。“十五五”时期，我们将持续扩大有效投资，以高质量项目建设支撑高质量发展、促进全方位转型。

一是项目谋划更加注重发挥比较优势。立足山西承东启西、连南接北、毗邻京津的区位优势和能源资源、特优农业、文旅康养等产业优势，谋划重大项目1594个，投资总额4.6万亿元，为构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系提供有力支撑。

二是重大项目更加注重支撑转型。聚焦能源转型，谋划实施一批新能源项目，“十五五”时期风电、光伏等可再生能源装机新增1亿千瓦，今年安排风电光伏装机规模3000万千瓦、并网2000万千瓦。聚焦产业升级，在特钢、合成生物、有色金属等领域培育引进一批新材料项目，在智能煤机、轨道交通、信息通讯等领域培育实施一批“主机+零部件协同”项目，打造国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地。聚焦适度多元发展，发挥冷凉气候和古建文物众多优势，因地制宜发展算力产业、“特”“优”农业和文旅产业。适应人口变化，优化基础设施布局，加快太绥高铁、雄忻高铁、太原武宿国际机场三期、黄河古贤水利枢纽等重大工程建设，更好支撑和服务全省高质量发展。

三是政府投资更加注重使用效益。坚持规划有安排、投资有必要、资金有来源、成本可管控、运营可持续，推进“六网”、新一轮高等教育百亿工程、区域医疗中心、“一老一小”项目建设，持续深化投融资体制机制改革，加强政府投资全过程管理，确保每一笔钱都用在刀刃上、花到关键处。

四是民间投资更加注重激发活力。我省民间投资增速连续28个月快于全国，呈现良好势头。要深入实施促进民间投资17条举措，优化政务服务，强化要素保障，常态化向民间资本推介项目，在能源、交通、水利、通信等领域进一步引入市场竞争机制，支持民间资本参与城市更新、科技创新等重大项目建设，更大力度激发民间投资活力。

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长

省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢董晓宇常务副省长的回答，请继续提问。

新华社记者：

去年7月，习近平总书记在山西考察时指出，山西非煤矿产、农业、文旅康养、生态等资源比较丰富，加上绿电等要素低成本优势突出，具备一定的多元发展条件。请问山西将如何发挥非煤矿产资源优势，加快培育和发展新能源金属和半导体材料产业链？

中共山西省委副书记

省人民政府省长卢东亮：

感谢您的提问。这个问题由我来回答。刚才谈了能源，接下来说说资源。习近平总书记指出，山西非煤矿产资源比较丰富。我省铝土矿、镁矿、耐火黏土资源量全国第1，占比都在30%左右。铁矿、珍珠岩、金红石等33种矿产储量排全国前10。“十四五”期间，我省超额完成国家下达的找矿任务，在吕梁探获全国最大铝土矿床，在晋西北发现金矿重要富集区。我们聚焦国家战略所需，立足我省比较优势，从采矿端、冶炼端到加工制造端全链条发力。

找到矿，要采出来。“十五五”期间，省里将拿出20亿元资金推动新一轮找矿行动，今年新上100个公益性找矿项目，形成一批重要矿产资源战略接续区。我们建起全国交易量最大的网上矿业权交易平台，以公开透明的市场化机制配置资源。2024年以来公开出让矿业权23宗。其中铝土矿出让9宗，探明资源量1.24亿吨，“十五五”期间能形成年产1000万吨供应能力，可降低全国对外依存度5个百分点。

采出来，要绿色冶炼。去年我省氧化铝产量2072万吨、金属镁产量16万吨，均排全国前列。我们大力发展氧化铝提锂提镓，全国一半的金属镓都是“山西制造”。我们还从非常规天然气中提纯氦气，纯度可达6N级，应用于先进制造、国防工业等领域。我们推进绿色冶炼，实现冶炼过程绿色降碳，努力实现冶炼终端“吃干榨净”。

炼出来，要绿色加工。我们利用绿电园区、零碳园区，推动原材料精深加工，打造新能源金属和半导体材料产业链，把资源优势、能源优势、科技优势耦合叠加，厚植产业优势。比如，我们用绿电直供生产电解铝，研发绿色低碳、高强韧铝合金，广泛用于航空航天、交通运输、电子信息等领域。再比如，我们在忻州建设绿电园区，支持宝武镁业打造高端镁合金精深加工产业集群，开发高强、耐热、耐腐蚀镁合金材料。再比如，我们攻关金属镓提纯、碳酸锂制备等关键核心技术，培育第三代半导体、动力电池、新型储能等高附加值产业。

其实这些材料和产品离各位并不遥远，我们用的智能手机快充充电器，就有山西产的金属镓。开的新能源车，就有山西造的铝合金车身。坐的飞机高铁，就有山西产的镁合金材料。我们将进一步发挥非煤矿产资源优势，提升技术、产品和市场竞争力，为保障国家产业链供应链安全贡献山西力量。

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长

省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢卢东亮省长的回答，请继续提问。

农民日报记者：

一提到山西，大家就会想到“人说山西好风光，地肥水美五谷香”这句歌词。这也说明山西特优农业资源优势突出。请谈谈“十五五”时期，山西在实施农业“特”“优”战略，推动特优农业高质量发展方面的考虑和做法。

副省长朱晓东：

感谢您的提问。山西地貌多元，“十里不同天”的小气候，孕育了品类丰富、品质优良的特优农产品，小杂粮、冷凉蔬菜、干鲜果、中药材、畜牧等特色产业在全国占有重要地位。去年山西农产品出口61.1亿元，增长17.4%，核桃、鲜桃、柿子、苹果出口居全国前列，鲜杏出口量全国第1。现存农作物种质资源8.7万份，其中杂粮种质资源4万余份，全国第1。大同恒山黄芪总皂苷含量远超药典标准，有“恒山黄芪甲天下”美誉。忻州市静乐藜麦依托‌高原黄金种植带‌的优良生态，成为‌全国藜麦第一县‌和‌中国藜麦之乡‌，产品以‌全营养、高品质‌走进千家万户。

优质农产品是满足高品质生活的刚需品。我们着力做好“土特产”文章，在确保完成粮食生产任务前提下，以市场需求为导向，以标准品牌为引领，强化数智赋能、绿色托底，做优质量品质，把特优农业建成现代化大产业。

一是固根基。山西是粮食产销平衡省，但始终把保障粮食安全作为头等大事。坚持稳面积、提单产两手发力，持续深化种业振兴行动，加快高标准农田建设，力争2030年粮食综合产能达到305亿斤。

二是优布局。统筹利用耕地、林地、草地、荒地、水域等资源，抓好全域土地综合整治，因地制宜布局发展粮油作物、经济作物、设施农业、林下经济等特色产业，涌现更多像云州黄花村、中阳木耳村、永济南美白对虾村等特色发展典范。

三是强产业。一方面引育龙头企业。精准招引行业头部企业，培优做强本土龙头企业，带动特优农业规模化发展。一方面延伸产业链条。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，大力发展精深加工产业，助力特优农产品向“卖得好”“能增值”迈进。比如，我省汾酒和老陈醋驰名中外。我们延伸推出青花汾酒巧克力、老陈醋可乐、咖啡、冰激凌等创意美食，吸引游客味蕾，带动消费热潮。比如，我省古树名木10万余株，有不少千年古槐、千年枣树等，借助这些资源发展乡村旅游，开发系列“伴手礼”产品、文创产品，都很受欢迎。

四是提品质。深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续增加绿色、有机农产品供给，实现优质优价。山西有全国首批获建的晋中国家农高区，在有机旱作技术研发和转化方面优势突出。我们积极打造“有机旱作·晋品”品牌，打造更多“三晋名优特产”。

五是拓市场。发挥好“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台功能，依托龙头企业，把我省特优农产品生产基地，逐步升级打造成加工转化基地，提升农产品品牌影响力，助力特优农产品走向国内外市场。天镇县与北京新发地合作建立蔬菜直供基地，常年直供永辉、华联、美团、京东等多家平台，年吞吐量稳定在8万吨以上。

发展特优农业，出发点和落脚点是实现农业农村现代化和农民收益最大化。实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴。发展县域富民产业，完善联农带农富农的利益联结机制，鼓足农民增收致富的“钱袋子”，让农民生活更幸福！

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长

省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢朱晓东副省长的回答，请继续提问。

科技日报记者：

当前，人工智能已经成为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。请问“十五五”期间，山西在加强数智赋能，推动产业升级方面有哪些考虑和做法？

副省长徐朝锋：

感谢您的提问，正如您谈到的，人工智能是新一轮科技革命的关键变量，是山西加快转型发展的重要引擎。我们立足能源、算力、场景等优势，实施“人工智能+”行动，让数智技术赋能千行百业，助力产业升级。

一是筑牢算力底座。算力是人工智能的“基石”。目前，山西在用算力中心机架规模达到53.4万标准机架，上架率86%、居全国前列，综合算力指数居全国第8、中部第1。国家超级计算太原中心建成投运，目前计算能力处于国家级超算中心第四位。中联、秦淮等全国单体规模领先的超大型算力中心，年耗电量均在25亿度左右。我们将以太原、大同为中心，持续优化算力产业布局，有序推进算电协同发展，着力构建“算力设备制造—算力基础设施—算力服务和融合应用”的产业生态，打造环京津冀算力走廊，积极融入全国一体化算力网。

二是深耕能源场景。能源领域是山西人工智能落地最成熟、最广阔的应用场景，有全国煤炭领域唯一的国家人工智能应用中试基地。我们将把5G、数字孪生、智能感知、AI算法全面嵌入煤矿开采全流程，持续提升煤炭开采掘进、安全管控、生产运维全流程智能化水平，让煤炭行业更安全、更高效。积极构建现代煤化工等工业互联网平台，实现效率提升、成本降低。中科院山西煤化所成功研制我国首套智能煤化工研发平台，不仅可利用AI技术自主逆向设计所需催化材料的配方，还可以自动调用机器人进行催化材料的自动化合成。同时，我们将在智能电网、智慧电厂等方面拓展应用场景，开展试点示范。

三是赋能产业焕新。全面推进钢铁、焦化、有色等传统优势行业“智改数转网联”，布局建设一批数字化车间、智能工厂。加快推进垂类大模型和智能体开发落地，支持煤机装备、高端装备等产业适配人工智能技术，促进人工智能与新材料、电子信息、生物医药、低空经济等战略性新兴产业深度耦合。这方面，太重轨道“灯塔工厂”、晋南钢铁全球首个“5G+一键炼焦”项目、锦波生物“AI胶原智脑系统”，都是产业智能化转型的典范。

四是激活全域应用。拓宽应用边界，让AI深度覆盖文旅、农业、政务、社会治理等方方面面，发展智能经济新形态。“浑源肇观”数字悬空寺体验馆，通过科技手段活化文化遗产，全方位艺术展现悬空寺的独特魅力。自然资源全域数字“一张图”，汇集矿产、水利、生态、住建等17个领域数据，构建起空天地一体化智能管控体系，为全域治理装上千里眼、智慧脑。

“智联千行、赋能百业”，欢迎大家与山西一道，积极拥抱人工智能新时代，共享人工智能发展新机遇！

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长

省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢徐朝锋副省长的回答，请继续提问。

光明日报记者：

我们注意到，近年来，山西文旅市场持续升温，从“跟着悟空游山西”到“浪浪山小妖怪山西游记”，频频引爆现象级热潮。请问山西如何更好发挥文旅资源优势，加快把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业？

副省长朱晓东：

非常感谢记者朋友对山西文旅的关注。山西外揽山水之秀，内得人文之胜，文旅资源十分丰厚，有“五千年文明看山西”的美誉，是游客心向往之的“诗和远方”。至少有“三看”。看精美绝伦的文物古建。山西拥有国保单位531处，全国第一。“三普”登记古建筑近3万处，元代及以前木构古建筑518处，占全国的八成以上，国内仅存的3座唐代木建筑（五台山南禅寺、佛光寺和芮城广仁王庙）都在山西。唐代以来壁画达5万余平米，为全国最多。看彪炳千秋的红色遗存。山西是全国与八路军、红军东征有关文物遗存最完整丰富的省份，认定公布的不可移动革命文物1264处。看雄奇壮美的山水风光。山西有世界级地质遗迹14处、国家级地质遗迹141处、国家级自然保护区8处。夏季平均气温26℃、湿度59%。总长1.3万公里的三个一号旅游公路串联起黄河的磅礴、长城的巍峨、太行的雄奇。近年来，我们发挥比较优势，强力推进文旅发展，“十四五”以来，山西国内游客年均增长10.4%。今年“五一”假期，80个重点监测景区接待游客746.5万人次、同比增长7.8%。2025年云冈石窟景区接待游客达528万人次，为2019年的近3倍，省外游客达八成。进入“十五五”，我们将进一步深挖资源宝库，深耕文旅融合，加快把资源优势转化为文旅产业发展优势。

我们将以“文物活化”做好文化赋能文章。坚持保护第一，全面加强文化遗存有效利用，打造“古建+”主题游径，支持有条件的文物文博单位在做好保护的前提下，能开尽开，促进文物资源向旅游产品转化，开发更多如大同佛小伴等特色文创产品，推动更多文化遗存从“热门打卡地”转变为“深度体验地”。

我们将以“业态融合”激活产业发展动能。推动“文旅+百业”“科技+文旅”双向赋能，拓宽产业全新成长路径。打造“康养旅居”新产品，开发“沉浸体验”新场景，发展“景区带村”新模式，推广“赛事引流”新玩法，丰富研学游、古建游、非遗游、康养游等旅游业态，推广太原歌迷之城经验，鼓励演唱会、体育赛事进景区，促进农文旅体商融合发展。三晋大地物产丰饶，山西的名酒佳酿、经典美食、名优水果、传统工艺、民俗风情，能够满足不同游客多样化的需求体验。

我们将以“空间重构”打造全域协同格局。以三个一号旅游公路为纽带，构建全域旅游路网。积极与周边省市深度联动，强化太原文旅集散核心功能，提升各城市旅游能级。统筹推进名县名镇名村协同联动，实现从旅游单点突破向全域联动。

我们将以“服务提质”塑造满意旅游品牌。围绕“吃住行游购娱”全要素，全面提升旅游服务品质，扎实开展旅游市场秩序整治，深化投诉快速处置机制，持续擦亮“旅游满意在山西”服务品牌，让游客朋友来了不想走、走了还想来。

一句话，山西处处是景，遍地是宝。这里，我真诚邀请海内外朋友来山西，感悟深邃厚重的历史文化，领略三晋大地的美食美景，感受山西人民的质朴热情！

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢朱晓东副省长的回答，请继续提问。

山西广播电视台全媒体记者：

“十四五”以来，我省启动实施“一泓清水入黄河”生态保护工程，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全省生态环境质量发生了显著变化。请问“十五五”时期，我省在进一步改善生态环境质量，加快建设美丽山西方面有哪些具体部署？

省委常委、常务副省长董晓宇：

感谢您的提问。近年来，山西省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，生态环境质量实现历史性、转折性变化。今天的山西，蓝天常驻、碧水长流，山河新秀色、华夏古文明交相辉映，很多游客纷纷点赞。“十五五”时期，我们将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设黄河中游和华北地区生态屏障。

一是聚力降碳。作为煤炭大省，我们扎实推进能源、产业、交通结构调整优化。“十四五”时期，单位GDP能耗累计下降14.9％，降幅居全国前列，城镇新建建筑全部绿色化，全国首个零碳机场太原武宿国际机场三期即将建成。“十五五”时期，要全面落实碳排放双控机制，深化重点领域节能降碳。能源方面，重点抓好能源转型9条技术路径，抓实11个重点领域项目建设，形成多元绿色低碳的能源结构。工业方面，重点推进绿色工厂、绿电园区、零碳园区建设，推动钢铁、焦化、水泥、冶炼等行业节能降碳，打造深度降碳示范工程。交通方面，在清洁能源公交车、出租车占比达到99%和98%的基础上，重点抓好营运货车电能、氢能替代，打造零碳货运走廊。生活方面，推动城市热源清洁替代，加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，引导公众节水节电，让绿色低碳成为生活新风尚。

二是精准减污。新鲜的空气、干净的水、放心的食物是最普惠的民生福祉。2025年，我省PM_2.5平均浓度降至30微克/立方米，黄河干流山西段连续四年保持Ⅱ类水质。进入“十五五”，我们要深入推进污染防治攻坚。抓大气，盯住重点行业、重点区域、重点时段，推进汾渭平原和汾河谷地大气污染综合治理，让蓝天白云成为常态。抓水环境，巩固提升“一泓清水入黄河”生态保护工程成果，深化黄河干流生态环境综合治理，全面提升污水、废水收集处理能力。抓固废，加强大宗固废堆场“一张图”管控，布局综合利用产业，推动“无废城市”建设。

三是全域扩绿。要把矿山生态修复好。扎实推进历史遗留废弃矿山、尾矿库、采煤沉陷区、排土场生态修复。要把水土流失治理好。聚焦黄河多沙粗沙区、中条山区、太行山区、永定河上游等重点区域，持续开展小流域综合治理，不断提升黄河流域水土保持率。要把三晋大地绿化好。高质量推进“三北”工程、国家公园建设，推进城乡绿化，让群众推窗见绿、出门见景。

四是赋能增长。持续践行“两山”理论，绘好绿色发展新画卷。让绿电成为新名片，为新材料、装备制造、算力等先进高载能产业发展注入新动能。让环保成为大产业，促进废旧动力电池等新兴固废循环利用加快发展，“十五五”末环保产业营收将超过1000亿元。让生态成为新财富，上周，我省永和县黄河乾坤湾入选全国首批特色生态旅游地。要进一步推动文旅与生态双向赋能，生态旅游、生态康养共促发展，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢董晓宇常务副省长的回答，请继续提问。

中国日报记者：

近年来，山西持续发力，迭代推进实施多轮改革，营商环境不断优化提升。请问“十五五”时期，在进一步优化营商环境、提升企业群众满意度和获得感方面，山西还将采取哪些举措？

副省长景普秋：

感谢您对山西营商环境的关注。正如您了解到的，山西高度重视营商环境建设，卢东亮省长担任省优化营商环境和数字政府建设领导小组组长，高位统筹推进营商环境建设。我们深刻认识到，营商环境没有最好、只有更好。2018年以来迭代推出4轮改革、实施1500余项举措，有效激发了各类经营主体活力。“十四五”期间，纵深推进重点领域改革，强化营商环境专项考核，倒逼各级各部门加快改革举措落地，连续三年开展持续优化营商环境政治监督，力求做到“优营商环境，强发展磁场”。“十五五”时期，我们将围绕四个方面、八个“更”，下功夫、做文章，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省高质量发展提供坚实支撑。

一是聚力深化改革，让发展预期更稳、红利更多。我们将进一步回应经营主体关切，谋划推进新一轮营商环境改革，持续降低市场准入门槛。特别是在2023年以来发布13批次925个项目名单、拟引入5100多亿元民间资本基础上，继续按季度机制化推介项目，吸引更多民间资本投资山西。大力推行“扫码入企”“综合查一次”制度，让“无事不扰、有呼必应”成为常态。

二是强化要素保障，让经营成本更低、负担更轻。刚才东亮省长提到，去年，我们出台了优化工商业电价机制12条举措，推动电力实时动态定价。这里，举一个例子，我省定襄县的一家小型新材料生产企业，仅通过调整设备生产时间，当月用电成本就降低了3万多元。“十五五”时期，我们还要对供气、供水、土地、交通物流、知识产权、数据等要素进行市场化配置，更好助力经营主体减负增效。

三是优化政务服务，让办事的流程更简、效率更高。我们将继续把“高效办成一件事”作为优化营商环境的重要抓手，已落地的53件“一件事”，平均压减申报材料49.2%、办事环节79.7%、跑动次数83.2%，在此基础上，围绕企业和群众全生命周期需求，当好“店小二”，服务“零距离”，拓展深化“一件事”改革，谋深做实更多关联性强、集中度高、办理量大的高频事项；依托涉企政策“一站式”综合服务平台，推动更多惠企政策和资金“直达快享”“免申即享”。

四是提升治理效能，让诉求的回应更快、解决更实。我们全省12345热线仅去年就受理来电事项超941万件，其中，咨询类事项501万件，投诉、求助、建议等转办类事项440万件，促进了一批热点难点问题的解决，12345正逐步成为大家信赖的政务服务“总客服”。今后，我们将进一步健全“接诉即办”快速处置机制，完善“每月一题”主动治理机制，积极响应企业对惠企政策、涉企事项的咨询、求助、投诉、举报及建议等，实现营商环境诉求“有困必助”“有忧必解”，为各类经营主体保驾护航。

常言道“栽下梧桐树，引得凤凰来”。我们将持续打造综合成本洼地、营商环境高地，用心用情用力服务好企业。热忱欢迎广大经营主体来山西投资兴业、共赢发展。

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢景普秋副省长的回答，请继续提问。

山西日报记者：

我们注意到，近年来，山西省十分重视民生工作，财政支出超过八成投向了民生领域，每年都谋划实施一批民生实事。请问“十五五”期间，山西省在投资于人、保障和改善民生方面将采取哪些举措？

省委常委、常务副省长董晓宇：

感谢您对民生工作的关注。山西省委、省政府始终高度重视民生工作。“十四五”期间，全省民生支出占比80%，累计达2.4万亿元，民生底色越来越足。“十五五”时期，我们将聚焦人民群众对美好生活的向往，重点抓好三个方面：

一是把群众烦心的事情办好。民生无小事，枝叶总关情。要把就业摆在优先位置，结合全省重点产业链、产业集群，加力稳企拓岗；深入挖掘新业态、新模式就业潜力，做强“吕梁山护工”“榆社古建工匠”等特色劳务品牌；实施“百行百业、人人出彩”技能提升行动，让“一技之长”成为每个求职者的“硬通货”。要把增收抓在手上，持续拓宽城乡居民增收渠道，发展县域富民产业，大力实施以工代赈，让群众口袋更满、更殷实。要把冷暖放在心上，紧盯水、电、气、暖等民生刚需，持续推进城乡基础设施建设和城市更新，抓好污水治理、垃圾处理、清洁安全供暖，让群众生活更舒心。

二是把群众期盼的事情办妥。办好人民满意的教育，稳步扩大免费教育范围，确保教育经费“两个只增不减”落到实处，今年全省新增1万个普通高中学位。提高医疗保障水平，高标准建设区域医疗中心，推动优质医疗资源扩容，打造县域医疗卫生一体化改革升级版，让群众“看得好病、看得起病、方便看病”。织密织牢社会保障网，实施高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面，把更多灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入保障范围，让他们的生活更有底气、更有获得感。

三是把政府承诺的事情办实。省政府连续10年办好民生实事。今年，聚焦就业社保、健康医疗等重点领域，安排了15件具体事项。下一步，将持续关注“一老一小”，每年新改扩建一批区域养老服务中心，大力发展社区嵌入式托育和养老服务，以更高标准实现“老有所养、幼有所育”。持续关注特殊群体，提高残疾人两项补贴标准，加大特殊群体保障力度，稳步提升兜底保障水平，让困难群众共享改革发展成果，确保“共同富裕路上一个不掉队”。

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢董晓宇常务副省长的回答，请继续提问。

央广网记者：

山西建齐了能源领域国家实验室、全国重点实验室、“双一流”高校、国家科技领军企业4支战略科技力量，拥有完整的能源创新链。请问，“十五五”期间，山西在能源科技创新领域重点谋划哪些新布局、推出哪些新举措，更好赋能能源转型?

中共山西省委副书记

省人民政府省长卢东亮：

感谢您的提问。这个问题由我来回答。山西既要当好全国综合能源、绿色能源基地，也要当好能源科技创新重要策源地。目前，国家级能源创新平台达到5家，华为矿山油气军团全球总部落地，“煤海蛟龙”“晋华槽”、T1000级碳纤维等一批重大科技成果取得突破。全球首套极地新能源系统落户南极秦岭站，在极寒、极夜环境下保障核心负荷180天纯绿电稳定供应，化石能源消耗减少约60%。“十五五”时期，我们将加快构建具有山西特色的能源科技创新体系，为国家能源领域科技自立自强贡献山西智慧。

一是立足优势科学布局。把握国家需要、紧盯科技前沿、立足自身优势，出台能源科技创新20条举措，体系化布局煤炭采掘、灵活高效发电、新型煤化工、煤层气、新能源等9条技术路径。比如，煤电仍是重要的兜底保障和支撑调节性电源。我们加快新一代煤电技术攻关，循环流化床机组创全球最快升负荷速率，太锅集团联合清华大学山西清洁能源研究院攻克极低热值煤矸石（550大卡）高效燃烧等行业难题。还比如，煤化工是煤炭由燃料向原料、材料转变的重要方向。我们聚力突破高端聚烯烃、碳基新材料、煤基特种燃料等技术，潞安化工集团生产的晋华炉就有效解决了“三高”煤气化难题。

二是面向需求攻关转化。大力推进科技创新和产业创新深度融合。我们让产业一线出题，坚持“自下而上”，逐步将企业牵头省级科技成果转化项目比例提升至70%以上。我们让行业部门领题，创新科研组织方式，坚持管产业也要管创新，省级科技重大专项由省工信厅、省农业农村厅、省能源局等牵头编制实施方案并直接组织实施。我们让转化成效验题，深化市场和应用导向，布局建设概念验证平台、中试基地、成果转化示范基地，加快发展科技服务业，推动更多科技成果转化为新产品、新产业。

三是强化支撑优化生态。我们拿出真金白银，在财力紧张的情况下，启动新一轮高等教育“百亿工程”，省级科研经费年均增长超30%。我们拿出真心实意引才育才，院士领衔的国家级高层次人才达54人。怀柔国家实验室山西研究院作为首个建成的国家实验室基地，单聘科研人员全部为“双一流”及海外优秀高校毕业。我们拿出开放胸怀，加强能源领域央地合作、区域合作、国际合作。今年9月，我们将举办第十届太原能源低碳发展论坛，真诚欢迎各界朋友参加论坛，共同研讨能源领域前沿问题，交流创新成果，谋划产业合作，共创绿色低碳美好未来！

谢谢！

省委宣传部主持日常工作的副部长

省精神文明建设办公室主任宋伟：

感谢卢省长的回答。

女士们、先生们，记者朋友们，由于时间关系，提问环节就到这里。非常感谢各位发布人的出席和认真回答，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！