黄河九曲奔涌，滔滔东流。965 公里黄河干流横贯三晋，北起偏关老牛湾，南至垣曲马蹄窝，滋养着山西七成以上土地与人口。作为黄河中游重要生态屏障，山西肩负守护母亲河重任，与黄河休戚与共、血脉相连。

牢记 “让黄河成为造福人民的幸福河” 殷殷嘱托，立足 “十五五” 规划建设黄河中游和华北地区生态屏障目标，山西统筹生态治理、绿色转型、文脉传承、民生改善，全域协同守护大河安澜，系统发力推动协同发展，全力唱好新时代黄河大合唱，奋力绘就河清岸绿、产业兴旺、文脉绵长、百姓安居的流域发展新图景。

高位统筹聚力 构建全域协同治河格局

锚定 “一泓清水入黄河” 目标，山西以顶层设计定方向，以制度法治强保障，以区域联动聚合力，搭建起多层次、全方位黄河流域治理体系。

山西成立由省委书记、省长任双组长的专项工作领导小组，出台流域保护发展规划、专项条例及系列实施方案，形成总体规划引领、专项规划支撑、配套政策保障的完整制度体系，以法治护航黄河流域各项战略落地见效。

打破地域行政壁垒，深化晋陕豫蒙四省区生态联防联控，常态化开展湿地保护、候鸟通道修复、跨流域联合执法，落地横向生态保护补偿机制，推动上下游共治、责任共担、红利共享，凝聚跨省域生态保护强大合力。

全面落实五级河湖长制、林长制，深化林河联动治理，完善 “林长、河湖长 + 检察长 + 警长” 工作机制，动员护河护林队伍、社会志愿者广泛参与巡河护河。持续深化体制机制改革，盘活沿黄生态、文旅、土地资源，优化发展环境，把制度优势切实转化为流域治理实效，让全民护河成为社会共识。

坚持生态优先 筑牢黄土高原绿色屏障

治黄先治山，兴水先兴绿。山西传承传统生态治理智慧，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，持续加大流域生态投入，久久为功推进荒山增绿、河道提质。

全省将七成以上国土绿化任务投向黄河流域，统筹实施三北防护林、退耕还林还草、矿山生态修复、“七河五湖” 综合治理等重点工程。“十四五” 以来，累计完成营造林 2187 万亩，水土保持率提升至 66.26%，276 个省级森林乡村遍布流域沿线。夏县王家河小流域完成生态蝶变，成为黄土高原水土流失治理典范，风神山超高林草覆盖率，更是山西数十年生态治理的生动见证。

聚焦水生态综合治理，山西紧盯沿黄 19 个县市、16 条入黄支流，深入实施净河减污、生态提质系列行动，重拳整治污水直排、农业面源污染、固废乱堆等突出问题。截至 2025 年，黄河流域优良水体比例达 98.3%，黄河干流山西段连续四年稳定达到 Ⅱ 类水质，汾河入黄口水质持续稳定向好。

古贤水利枢纽、中部引黄等重大水利工程加快建成投用，地下水超采治理、盐碱地改良有序推进，晋祠泉域数字孪生平台投入使用，以数字科技守护泉域水生态。通过系统整治修复，昔日黄土沟壑满目苍翠，黄河沿岸生态面貌焕然一新，流域防洪保安全、生态保清流能力全面提升。

加速绿色转型 激活流域经济内生动能

山西严守 “四水四定” 原则，摆脱传统发展路径依赖，推动生态优势转化为发展优势，以新质生产力赋能沿黄经济高质量发展。

依托国家综合能源基地定位，深入推进能源革命综合改革，推动煤焦冶电传统产业向智能高效、清洁低碳转型，大力培育新能源产业，晋北采煤沉陷区变身新能源集聚高地，全省清洁能源装机占比稳步提升。高端制造、新材料、光伏等产业提速升级，一批绿色产业项目落地投产，产业结构持续优化。

传统产业绿色转型成效凸显，吕梁孝义依托焦化产业延伸氢能产业链，实现工业废气循环利用，氢能重卡畅通绿色物流通道，走出一条生态保护与产业发展相融共生的新路子。

科创赋能双碳建设，全省布局一批绿电产业园区，绿电交易规模位居全国前列，武宿零碳机场、多地零碳园区跻身国家级示范行列。各地因地制宜探索流域固碳减排新模式，集聚创新资源，持续释放绿色发展活力。

立足沿黄特色农业资源，做大做强沁州黄小米、大同黄花菜、沙棘、红枣等特色农产品品牌，推动传统农业提质增效。同步发展林下经济、生态管护、乡村文旅等富民产业，拓宽群众增收渠道，以生态产业助力乡村全面振兴，切实让群众共享生态保护成果。

深耕黄河文脉 推动文旅融合焕发新机

黄河孕育璀璨文明，山西坐拥众多远古遗址、千年古渡、古堡古村，是黄河文化重要传承地。当地坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖黄河文化内涵，推动文脉传承与文旅产业深度融合。

扎实做好文化遗产保护传承，推进陶寺、西阴等古遗址考古保护，晋中国家级文化生态保护区全面建成。全省百余项国家级、数百项省级非遗扎根黄河两岸，通过非遗工坊、研学基地等形式，让河曲民歌、黄河剪纸、民俗秧歌等传统文化走进大众生活，守护好三晋历史文化根脉。

依托 1238 公里黄河一号旅游公路，串联乾坤湾、红色研学基地、地质公园等 200 余处文旅资源，打造红色研学、生态观光、黄河风情融合发展的文旅长廊，推出多条精品旅游线路，培育康养休闲、户外赛事、乡村体验等多元业态，持续激活沿黄文旅消费市场。

依托黄河自然风光与红色资源，带动沿岸村落发展乡村民宿、农事体验、露营休闲等特色业态，健全村集体与农户利益联结机制，发展庭院经济、采摘经济、文创产业，构建景区带动、村镇联动、群众共富的发展格局，实现文脉传承、生态宜居、群众富裕双向共赢。

大河奔流不息，奋进步履不停。新征程上，山西将持续扛牢黄河中游生态保护政治责任，持之以恒抓好生态治理、水环境提质、产业绿色转型、黄河文化传承，全力守好一河清水、筑牢千里绿屏、壮大富民产业、赓续千年文脉，奋力书写黄河流域生态保护和高质量发展山西答卷，为守护黄河安澜、保障国家生态安全贡献坚实三晋力量。