开栏语

　　法治护航强根基，民企奋楫启新程。《中华人民共和国民营经济促进法》实施一周年，三晋大地锚定高质量发展航向，以法治固本、以政策赋能、以服务暖心，落地一系列惠企兴企真招硬招实招，持续擦亮一流营商环境底色。

　　回望“十四五”，我省民营经济增总量、扩规模、提质效；展望“十五五”，全周期服务保障持续加码，创新型、专精特新民营企业千帆竞发、活力奔涌。即日起，本报推出“民营经济高质量发展观察”专栏，系统呈现政策落地成效，深度挖掘转型实践案例，凝聚发展共识，坚定发展信心，大力弘扬新时代晋商精神，引导民营企业敢干敢闯敢投，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献民营经济蓬勃力量。

　　2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）正式施行，以法治之光点亮民营经济前行之路，为高质量发展注入坚实底气。一年来，山西深入贯彻落实党中央及省委决策部署，锚定转型发展目标，以法治为纲、以服务为翼、以创新为魂，全面推动法律落地见效，持续优化营商环境，精准破解发展难题。全省民营经济稳中有进、进中提质，呈现出总量攀升、结构优化、活力迸发、动能强劲的蓬勃态势，成为稳增长、促创新、保就业、惠民生的主力军、生力军，在能源革命与产业转型的壮阔实践中书写新时代晋商奋进新篇章。

　　以法为纲 固本强基织密全链条制度保障网

　　法治是最好的营商环境，也是发展的最强底气。一年来，我省坚持顶层设计与落地见效同步推进，加快构建国家法律引领、省级条例支撑、部门政策配套、市县闭环落实的制度保障体系，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。

　　省委、省政府统筹衔接《山西省民营经济发展促进条例》，形成“一法一条例”双重法治保障格局，先后出台促进民营经济发展壮大、优化营商环境、促进民间投资等一系列政策文件，从市场准入、要素保障、融资支持、权益保护等方面细化举措。全省常态化开展政策评估和执法检查，确保法律与政策落地见效。

　　全省持续深化普法宣贯，组建专业宣讲团开展民营经济促进法巡回宣讲，实现11市及山西转型综改示范区全覆盖，线下宣讲30场、受众超5000人次，线上传播量突破10万人次，相关经验被国家发展改革委收录至地方民营经济发展“好经验、好做法、好建议”专刊。同时推出“民营经济发展政策赋能大讲堂”、民营经济政策“百问百答”专栏，汇编涉企政策，推动惠企政策精准直达企业。

　　省直各部门紧扣法律条款出台配套制度50余项，形成覆盖执法规范、融资支持、权益保护、公平竞争、政务服务等领域的政策矩阵。省司法厅牵头完成涉企文件清理6077件，废止修改文件76件、规章文件41件，从源头上破除制约民营经济发展的壁垒。

　　法治保障带来显著成效。截至今年一季度末，全省实有民营企业117.6万户，同比增长13%，占全部企业的92.3%；民间投资同比增长8.2%，高于全国10.4个百分点；民营企业进出口同比增长36.2%，增速高于全省42.4个百分点。民营经济贡献全省五成以上税收、七成以上城镇就业，发展根基持续夯实。

　　精准纾困 暖心服务激活全方位发展新动能

　　民有所呼，政有所应。一年来，我省聚焦民营企业急难愁盼问题，以“晋企通”政企服务品牌为抓手，统筹政企沟通、金融支持、执法司法、政务服务协同发力，用务实举措为企业纾困解难。

　　全省建立省市县三级政企常态化沟通机制，通过座谈会、早餐会、政商会客厅、入企走访等形式倾听企业诉求。2025年全省组织政企交流活动近1300场，其中“晋企通”专题座谈173场，覆盖企业1.2万户，收集诉求3326项，协调解决2881项；省民营经济发展局直接收集问题132项，有效办结118项。对企业诉求实行清单管理、闭环办理，推动个性问题解决向共性政策完善延伸。

　　金融支持持续加力，有效缓解融资难题。2026年一季度末，全省普惠型小微贷款余额达5790亿元，较年初增长35%；新投放普惠小微贷款年化利率3.97%，较年初下降0.78个百分点。省级征信平台归集涉企信息近19亿条，创新推出“股改贷”“转型升级贷”等产品，分别投放36.31亿元、6.45亿元，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。

　　执法司法协同发力，依法保护企业合法权益。公安机关严打涉企违法犯罪，破获案件770起，挽回经济损失2.8亿余元，查处知识产权侵权案件1152起，规范涉企行政检查，排查整改涉企案件问题8034个。全省法院出台服务民营经济16条举措，审执结各类案件73.5万件，执结拖欠民营企业账款案件1312件，执行到位10.73亿元，对912家企业暂缓适用强制措施，释放资金3.54亿元。司法行政部门构建“半小时公共法律服务圈”，设立产业园区、专业镇等法律服务站点56个，推行新办民营企业“法律托管”服务覆盖245家企业，涉企纠纷调解和解率超过90%。

　　政务服务持续优化，提升企业办事便利度。省审批服务管理局深化“一件事”集成改革，落地企业相关场景27个，平均压减申报材料43.4%、办事环节80.5%、办理时限66%、跑动次数84%。推行“一枚印章管审批”，为近1.6万户新开办企业免费制发电子印章4.6万枚，项目落地时间平均缩短30%以上。打造“晋企惠”政策一站式平台，发布政策文件1.3万余条，兑现财政奖补23.08亿元，惠及企业1.1万余户。

　　市场监管部门深化准入准营改革，截至今年3月底，全省实有各类经营主体达352.9万户；推行监管执法有温度，不予行政处罚4751件；“惠商保”累计赔付7.49亿元，惠及个体工商户10.1万户；完成企业信用修复24.41万户，实现知识产权质押融资等252.56亿元，全力服务民营经营主体发展。

　　创新驱动 转型争先绽放高质量发展新光彩

　　在法治护航与政策赋能下，山西民营企业坚守实业、深耕主业，在传统产业升级、新兴产业培育、专精特新发展中不断突破，成为推动新质生产力发展的重要力量。

　　全省构建民营科技企业梯度培育体系，高新技术企业、专精特新企业中，民营企业占比均超过80%。截至2025年底，全省高新技术企业达4502家，专精特新“小巨人”企业142家、专精特新中小企业3031家，评定民营科技领军企业47家、新锐企业71家。山西华翔集团股份有限公司深耕精密制造领域，2025年实现营业总收入41.27亿元，归母净利润5.58亿元，员工规模6857人，以技术创新和数字化转型成为全省民营装备制造的标杆企业。

　　绿色转型步履铿锵，传统产业焕发生机。广大民营企业抢抓能源革命机遇，加快低碳转型，走出高质量发展新路。山西晋南钢铁集团有限公司构建“钢—焦—化—氢+绿电”低碳产业链，累计投入超30亿元推进超低排放与节能降碳，建成全国领先的二氧化碳循环利用项目，年减碳9.5万吨，高炉喷氢技术年替代焦炭8.5万吨，吨钢碳排放降至1.33吨以下，获评省级绿色工厂，成为三晋传统产业绿色转型领域民营科技领军企业之一。

　　特色产业领跑赛道，民企担当彰显情怀。医药健康、新材料、数字经济等领域民企加速成长，成为新质生产力重要载体。山西振东制药股份有限公司2025年研发投入1.8亿元，搭建四大研发平台推进创新药研发。至今已在山西、陕西、贵州、黑龙江等16省建成1099个标准化种植基地，总面积达149.93万亩，覆盖连翘、党参、黄芩等64种道地药材，累计带动超30万户农户增收，形成全产业链发展模式，在推动中药现代化、助力乡村振兴中发挥民营企业龙头作用。

　　民间投资活力迸发，发展空间全面拓宽。我省全面放开能源、交通、水利、城市更新、新型基础设施等领域，鼓励民间资本控股、独资参与，支持民间资本建设中试基地、参与省级创新平台与创新联合体，鼓励有条件的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，共享重大科研基础设施。全省规范PPP新机制，清理市场准入壁垒，每季度向民间资本推介优质项目，积极布局数字经济、低空经济、商业航天等新赛道，民间投资投向更优、活力更足。

　　潮起三晋风正劲，法治护航向未来。民营经济促进法实施一周年，是里程碑，更是新起点。我省将持续以法治为保障、以政策为支撑、以服务为抓手，不断优化稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，全力支持民营企业敢干、敢闯、敢投，引导广大民营企业家弘扬新时代晋商精神，坚守实业、做强主业、开拓创新，在能源革命综合改革、产业转型和新质生产力培育中再立新功，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献更大民营力量！