“哪吒”跌落神坛:招商热后的冷思考
近日,央视《焦点访谈》曝光哪吒汽车母公司合众新能源3年累计亏损183亿元、多地国资投资血本无归的案例,令人触目惊心;江西宜春、广西南宁等地投入超40亿元真金白银,换来的却是停产闲置的工厂、难以追回的债务与破碎的产业升级梦……这不仅是单个企业的失败,更是地方政府招商引资“头脑发热、一哄而上”的典型教训。
哪吒汽车曾是新能源风口的“明星项目”,2022年销量一度位居新势力前列。为争抢这一“香饽饽”,各地政府不惜砸下重金:宜春国资投入近20亿元收购股权、3亿元代建厂房,提供十年租金减免、每车2万元补贴;南宁通过国企投资、发债借款投入24亿元,包揽土地厂房建设。这些“保姆式”扶持,本质是不计成本的“倒贴式招商”,违背市场规律、突破政策红线,将政府从“服务者”异化为“风险接盘者”。最终,企业陷入“卖得越多亏得越惨”的恶性循环,2025年被申请破产重整,三地国资投入几乎全部“打水漂”。
这场招商败局,根源在于地方政府的三重“非理性冲动”。一是政绩焦虑下的跟风盲从,看到新能源汽车成为热门赛道,不顾本地产业基础薄弱、缺乏配套支撑,盲目跟风抢项目,生怕“掉队”;二是考核导向下的短视逐利,传统招商考核唯“签约额、引资额”论英雄,催生“重签约、轻落地,重投入、轻效益”的粗放模式;三是规则突破下的无序内卷,为抢项目竞相突破政策底线,用代建厂房、基金入股、隐性补贴等变通手段,搞“政策洼地”与“补贴竞赛”。这种“逐底竞争”不仅浪费公共资源,更破坏公平竞争的市场秩序。
不让纳税人的钱打水漂,地方招商引资必须彻底告别“头脑发热”,构建全流程风险防控体系,守住理性与合规的底线。
首先,要校准思想之标,树立正确政绩观。必须摒弃“短平快”的投机心态,牢记“功成不必在我、功成必定有我”,将高质量发展作为根本导向。招商不是“砸钱抢项目”,而是“选优引强、赋能产业”,要经得起历史、实践和人民的检验。同时,优化考核“指挥棒”,摒弃唯引资额、签约数的粗放指标,大幅提高项目存活率、税收贡献、就业带动、产业链匹配度等质量指标权重,推行“全生命周期”考核,将责任延伸至项目运营全周期。
其次,要严守制度之界,筑牢合规防火墙。严格落实《公平竞争审查条例》与地方财政补贴负面清单,严禁违法承诺最低收益、兜底债务、回购投资本金,杜绝“拼地价、拼补贴、拼税收返还”的无序竞争。建立“非禁即入”的合规清单,明确招商鼓励与禁止事项,将所有优惠政策纳入法治轨道。重大项目必须履行“双审查”机制—公平竞争审查与合法性审查,委托第三方专业机构开展可行性、风险性、财政承受能力评估,未通过评估的项目坚决不予立项。
再者,要把好准入之关,算好投入产出账。招商必须立足本地产业禀赋,坚持“有所为有所不为”,聚焦延链、补链、强链精准发力,不搞“捡到篮子都是菜”。对拟投项目,要全面核查企业资质、技术实力、财务状况、市场前景,警惕“空壳企业”、“圈地项目”。建立“政府+专家+市场”多元评估机制,既看产业前景,更算财政收支账、风险防控账,确保投入与收益匹配、风险与能力适配。
最后,要压实责任之链,确保风险有人担。推行“签约—落地—运营—退出”全流程闭环管理,动态跟踪项目进展、资金使用、经营效益,及时预警风险。明确政府与企业权责边界,政府不越位替代市场,不盲目为企业融资担保、兜底风险。建立重大投资决策终身追责制,对违规决策、盲目投资导致国资损失的,严肃追究相关人员责任,杜绝“决策有人拍、损失无人担”的乱象。
地方招商引资,承载着产业升级、民生发展的重任,容不得半点冲动与侥幸。唯有回归理性、尊重规律、严守规则,立足实际选项目、精打细算用资金、全程管控防风险,才能让每一笔财政资金用在刀刃上,才能让招商引资成为高质量发展的真正引擎。