本期，记者分别采访了省科学技术厅党组书记、厅长陈望远，省自然资源厅党组书记、厅长姚青林，省能源局党组书记、局长张翔。三位厅局长立足山西能源革命综合改革试点使命，结合各自部门职责，聚焦能源科技创新、关键核心技术攻关、能源发展空间布局优化、资源要素保障、能源资源绿色转型、新能源开发利用等核心主题，畅谈工作思路、详解落实方案、展示实践成效，为我省经济高质量发展和全方位转型注入强劲动力。

　　发挥比较优势，建设能源转型科技创新高地

　　记者：党的二十届四中全会和今年全国两会都提出加快构建新型能源体系，建设能源强国。我省作为国家重要的综合能源基地，近年来在能源领域科技创新方面取得了哪些成绩？

　　陈望远：我们深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，聚焦能源革命综合改革试点重大使命任务，统筹创新资源，强化协同攻关，为我省能源科技创新打下了良好基础。一是突破了一批覆盖能源全产业链的系列技术，涵盖从传统能源的智能采掘、煤电灵活调峰、高端煤化工多元产品开发技术，到清洁能源的煤层气抽采利用、大型风电机组、高效太阳能电池和地热能利用等基于多能互补的综合能源技术。二是搭建了一批高能级重大创新平台，5个国家级创新平台落地我省，建齐了能源领域国家实验室、全国重点实验室、“双一流”高校、国家科技领军企业4支战略科技力量，省实验室、重点实验室、技术创新中心达到105家，基本构建起了完整的能源创新链。三是集聚了一支高水平人才队伍，院士领衔的国家级高层次人才队伍达到54人，能源领域“三晋英才”占总量近四成。四是培育了一批高成长性科技企业集群，7家企业入选国家科技领军企业，晋能控股、潞安化工等省属龙头企业加速向高端化、智能化、绿色化跨越，中磁科技、科达自控等一批专精特新企业相继涌现，国能集团、中煤科工、中石油、中海油等30余家能源央企也在我省进行研发与产业化一体布局。总的来看，我省能源科技创新已经形成了明显的比较优势，在全国科技版图的影响力持续扩大。

　　记者：“十五五”期间，我省将大力推动能源转型，请您谈一谈在加快能源发展动力转型上，科技创新工作的总体思路和重点举措有哪些？

　　陈望远：我们抢抓国家政策机遇，紧紧围绕推动能源转型、构建新型能源体系等战略重点，着力提升能源科技创新整体效能，加快建设能源转型科技创新高地。一是抢占技术制高点。坚持规划引领，全产业链系统布局能源科技重大专项，巩固煤炭快速智能采掘等传统能源技术优势，加速非常规天然气等新兴能源规模开发技术产业化，突破绿色氢能等未来能源战略性技术转化落地。二是夯实科技底座。主动融入国家能源发展战略，积极参与国家科技重大专项，承接中试和成果转化，打造全国非常规天然气技术创新策源地。深度参与国际大科学计划，建设联合研究中心和人才培养基地。三是建设科技成果转化体系。制定实施体系化推进科技成果转化攻坚行动方案，实施面向能源转型的人工智能融合应用工程，建设一批概念验证中心和中试平台，扩大绿电园区、氢能示范城市等未来能源应用场景开放，与高水平大学和科研机构开展氢能全链条科技合作。四是打造人才雁阵。坚持引育并举，以重大创新平台、科技项目为依托，“靶向”引进和培育能源领域战略科学家、科技领军人才及创新团队，培育一批技术研发、技术管理和成果转化骨干人才，在重大专项中设立技术总师，设置青年科学家项目，支持三晋英才、外引人才挑大梁、当主角，着力培养STEM专业人才。五是壮大科技企业集群。完善创新型企业梯度培育机制，积极培育能源高新技术企业，支持龙头企业牵头组建创新联合体，支持民营企业加强能源细分领域技术创新和产业化。引导驻晋央企设立研发机构，通过科技招商和项目赋能，与行业头部企业开展合作研发。

　　记者：今年是“十五五”开局之年，请您谈一谈将如何组织开展能源领域的关键核心技术攻关，助推我省能源转型开好局、起好步？

　　陈望远：今年的重点就是抓实能源科技创新9条路径，按照我省《关于加快能源科技创新支撑能源转型发展的实施意见》有关部署，增加高质量科技供给，积极打造综合能源、绿色能源系统解决方案。一是积极争取国家重大科技任务。统筹怀柔实验室山西研究院、中国科学院山西煤化所、省校合作机构、省属重点企业等优势创新资源，努力在国家科技重大专项中承担更多任务。二是高效组织重大科技攻关。聚焦能源转型实施一批省科技重大专项，配套一批重点研发项目，实现省委、省政府重点部署全覆盖。“十五五”首批凝练的科技重大专项中，有5项属于能源转型领域，我们将组织产业部门作为主责单位开展“链式”攻关，首次引入技术总师制度，实行行政总指挥与技术总师协同管理机制，面向全国遴选优势科研力量参与攻关。三是强化应用导向的基础研究。优化基础研究布局和管理，实施好国家自然科学基金区域创新发展联合基金，落实“人工智能+”行动，促进能源领域原始创新能力提升。

　　提升资源要素保障能力，为我省能源高质量发展保驾护航

　　记者：请您谈一谈在优化能源发展空间布局方面，省自然资源厅有哪些顶层设计和工作思路？

　　姚青林：我们深入推进全省国土空间治理数字化改革，深化拓展自然资源管理和国土空间规划“一张图”应用场景，将能源基础设施纳入“一张图”统一管理。一是在全省部署了风电、光伏发电项目用地潜力调查评价，初步测算，我省风电、光伏发电项目用地空间分别为107.30万亩、243.11万亩，可充足保障未来发电项目用地空间需求。下一步，将升级新能源用地潜力数据成果，结合国土变更调查、用地审批数据等36个负面清单数据图层，对25个重点县的450个典型地块开展外业核实，及时将数据推送使用。二是对重点需求地区提供“点对点”服务。比如，针对大同市域范围内湖东电厂、二电厂风电地块选址，上门指导初选光伏方阵用地11.3万亩，风机机位533台。三是拓展能源空间综合利用模式，积极争取自然资源部煤矸石生态回填用地政策支持，为破解煤矸石消纳瓶颈提供了重要政策窗口。目前，我省制定了煤矸石生态回填实施方案和环境保护技术规范，推出了煤矸石用于土地复垦、井下充填等举措，基本形成了规范处置、综合利用的制度体系，摸清了全省煤矸石固废排放潜力空间约21.10万亩。下一步，将同步介入指导煤矸石固废排放场选址，统筹考虑地貌坡度、地质灾害、生态保护、水土保持等相关要求，督促指导生态回填项目合理避让“三区三线”等重要控制线、重点工程、重大建设项目等区域。

　　记者：省自然资源厅如何破解重大能源项目用地瓶颈？

　　姚青林：我们坚持省以上重点工程、重大产业、重大民生等项目应保尽保，优化政策供给，深化改革创新，持续推动土地要素保障提质增效。一是统筹存量增量土地供应，探索差异化的规划和土地政策，出台支持存量空间盘活利用的一揽子政策，着力向资源存量要发展增量。推进弹性出让供应模式，支持煤层气、风电、光伏等多元清洁能源产业用地。二是提升审批服务质效，深化建设项目用地保障提速增效行动，落实“工作并联、审批串联”要求，提前介入项目选址选线，强化“模块化”指导审查，对能源、交通、水利等重大项目实施差异化保障政策。优化项目用地用林联动审批，简化报件资料，优化审批流程。三是探索新能源“标准地”用地政策，将新能源竞争性配置指标、入网意见等纳入新能源“项目包”，企业实现项目“拎包入住”。

　　记者：在确保能源资源重要产业链供应链安全方面，有哪些重点举措？

　　姚青林：我们围绕“促进资源型地区经济转型和高质量发展”思路定位，统筹发展与安全，全面推进能源资源绿色转型。一是增强矿产资源保障能力，重点围绕铝、铁、铜、金等战略性优势矿种，拟新立找矿项目100个，特别是对右玉后窑子—火烧滩金矿、平鲁上水头金矿、灵石关家庄铝土矿等重点突破项目加强指导管控。激发重点矿区增储上产潜力，重点提升太原、吕梁、忻州、临汾等地区金属矿产产能。推进低品位金属矿产资源规模化利用，推动露天煤矿深部铝土矿及共伴生矿产资源勘查开发。二是推动煤层气增储上产，鼓励煤炭矿业权人兼探煤层气，实现采煤采气一体化，推动煤层气产业结构、生产规模、矿权合理布局。加大省级地勘资金投入力度，预估同比提高50%以上，力争全年增储突破1000亿立方米，保障我省“十五五”煤层气产能产值“双翻番”。三是推动地热供暖在中心城市取得突破，出台地热供暖城市级突破工作方案，将地热矿业权出让登记权限下放设区市局。支持运城市打造地热供暖城市级应用标杆，中部城市群推广地热供暖替代，力争到2027年地热供暖面积超0.2亿平方米。四是探索矿区生态综合治理，规范矿山生态修复治理基金和土地复垦费管理，推广沁水县矿山基金规划治理经验，支持相邻矿山企业基金统筹用于矿山生态环境集中连片综合治理，探索推进集团公司统筹使用，规范使用基金约100亿元。

　　汇聚奋进力量，推动能源绿色低碳转型发展

　　记者：请您结合我省实际，谈一谈“十五五”期间，在推动能源转型方面有哪些思路和举措？

　　张翔：“十五五”是我省深化能源革命，加快构建新型能源体系的关键时期。全省能源行业要按照省委、省政府推动能源生产方式、消费方式和发展动力转型的决策部署，坚决扛牢保障国家能源安全政治责任，加快探索能源转型升级新路径，推动我省从煤炭大省向能源强省转变。一是培育综合能源服务新业态。充分发挥各市域煤炭、煤电、新能源等多能源品种协同、源网荷储互动的天然优势，按照“集成、融合、一体化”的发展思路，构建覆盖“省间、省内、园区”的多层次多维度综合能源服务新业态，将我省资源优势转化为产业优势、发展优势。二是加快构建新型电力系统建设。重点培育零碳园区、绿电园区、增量配电网、源网荷储一体化、虚拟电厂等电力领域新模式新业态，为构建清洁低碳、安全高效的新型电力系统提供有力支撑。三是推动煤炭产业“双攀升”。坚持稳中向智、稳中向绿、稳中向效、稳中向新，推动煤炭产业从低端向高端迈进，推动煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。四是推动新能源跃升发展。集中资源、集中主体，实施“基地+”“一体化”“园区化”“融合化”发展路径，构建集聚集约、高效融合的新能源发展新格局。五是打造非常规天然气千亿级产业集群。锚定“2030年产量产值双翻番”目标，打造涵盖煤层气发电、精细化工、工程服务、物流贸易等产业集群，推动非常规天然气全产业链快速发展。

　　记者：请您谈一谈在“十五五”期间，如何进一步巩固和保持我省电力市场改革领跑全国的先行优势？

　　张翔：深化电力市场改革是构建新型电力系统的关键。“十五五”我们将对标国家要求，结合我省实际，全力保持电力改革领跑优势。一是完善市场衔接机制。进一步完善现货、中长期、辅助服务市场的衔接机制，持续优化市场体系功能，更好发挥市场在电力资源配置中的决定性作用。二是激发市场运行活力。积极引导各类主体全面、规范参与市场交易，支持新型经营主体有序发展，不断丰富市场参与形式，增强市场活力和韧性，为电力市场健康运行注入新动能。三是健全市场规则体系。对照国家基础制度，完善我省电力市场规则体系，持续提升市场运行透明度与治理能力，确保市场公平、公正、公开。四是强化交易统筹衔接。做好省内交易与跨省跨区交易的统筹衔接，主动对接全国统一电力市场建设步伐，推动我省电力市场在更大范围内实现互联互通、协同运行。五是拓展市场服务功能。围绕全省经济社会发展需求，不断延伸电力市场服务，更好支撑能源转型和绿色低碳转型发展。

　　记者：“十四五”期间，我省为全国能源保供作出突出贡献，如何协同推进煤炭减量替代和保障煤炭稳定供应工作？

　　张翔：“双碳”目标下煤炭定位正在发生深刻变化。“十五五”煤炭行业要彻底告别以量取胜的规模扩张老路，实现以“清洁、高效、低碳、高附加值”为导向的高质量发展。一是筑牢能源安全底线。坚守兜底保障定位，严控超能力生产，释放优质先进产能，完善弹性产能与应急储备机制，强化电煤中长期合同履约监管，确保民生、重点行业及全国用能需求。二是推动煤炭减量替代。严格落实能耗与煤炭消费减量替代要求，严控不合理用煤，推动散煤清零与重点行业减煤限煤，大力发展新能源，提升绿电供给与外送规模，逐步优化能源结构。三是加快智能绿色发展。持续建设智能化煤矿，加快国家人工智能应用中试基地建设，培育人工智能应用场景。推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采，提升资源回收率、降低生态扰动。推进低热值煤矸石燃烧脱碳综合利用，探索“燃烧转化—资源提取—余能利用—灰渣消纳”全链条技术体系，推动煤矸石从“固废包袱”向“资源富矿”转变。

　　记者：“十四五”我省新能源装机规模持续增长，下一步如何用好绿电，将绿电优势转化为产业优势？

　　张翔：当前，新能源已逐渐成为电力供应的主力军，将成为未来的主体能源。“十五五”要适应绿色能源占比加速提升的趋势，加快构建以非化石能源为主体的新型能源体系。一是强化场景牵引，激活绿电开发潜力。重点推进大型风光基地建设，连片打造规模化新能源产区，因地制宜发展分布式光伏、分散式风电，覆盖乡村、园区、厂区、屋顶等多元场景，实现新能源开发与用电需求、产业布局高度匹配，稳步提升装机规模。二是强化消纳兜底，保障绿电稳定供给。补齐储能、输电、配电短板，加快建设新型储能电站、智能电网，完善源网荷储一体化体系，提升电网调峰能力和绿电输送能力。全力保障新能源发电全额消纳，优化外送通道，扩大绿电外送规模，确保绿电用得上、送得出、稳供应。三是强化融合发展，释放全链条产业价值。特色化、差异化发展绿电园区，在重点区域有序布局绿电直连项目，形成点上突破、面上覆盖的“绿电+产业”发展格局。深化与宁德时代、阳光电源等龙头企业战略合作，培育壮大换电重卡、储能电池等新兴产业链。制定车网互动规模化应用方案，推动新能源汽车与电网高效协同，持续提升新能源消纳水平。