长治多措并举激发各类经营主体活力

深化企业开办、变更、迁移、注销“一件事”集成改革，以“一次办”破壁垒、提效能；出台《长治市精准服务经营主体工作方案》，推出12项精准化服务举措，着力构建多维培育机制；多方协作，让经营主体总量稳步增长……

近年来，长治市坚持“市场化、法治化、国际化”要求，对标世行营商环境评估指标体系，推进营商环境升级版改革，进一步激发经营主体活力，凝聚起高质量发展的强大动力。

育主体

从“服务升级”到“生态重构”

市民王丹丹刚注册个体工商户，便报名参加了潞州区行政审批服务管理局主办的“育苗”培训班。“以前，总担心税务申报流程复杂，通过培训，心里的石头总算落了地。”她说，培训聚焦初创经营主体普遍关心的问题，全面解读了登记注册最新优惠政策等实用内容。

近期，长治将“育苗”培训班作为开展分型分类培训的重要组成部分。各县区面向注册未满3年的个体工商户和小微企业，系统组织开展培训工作。市行政审批服务管理局协同社保、税务、金融等多个部门，紧密结合小微经营主体实际需求，共同开发标准化培训课件及政策宣传资料，选派部门业务骨干担任讲师。

“经营主体活力代表着经济发展活力，我们要分型分类培育，构建优质主体成长梯队，全面提高经营主体质量。”长治市行政审批服务管理局局长王鹏表示，要与各类经营主体“坐在一起”，为不同主体类型、不同发展阶段的企业纾困解难。据《长治市精准服务经营主体工作方案》，“专精特新”和科技企业也将得到更为切实的政策扶持与服务保障。

山西德诺聚鑫建材科技有限公司位于长治经开区，从事隔热保温材料研发生产，是一家国家级高新技术企业、省级专精特新“小巨人”企业。这些日子，它遇到一些“成长的烦恼”。“购买原材料、技术研发都需要投入大量资金，之前的贷款即将到期，资金周转压力较大。”公司负责人坦言。在有关部门对接下，中国农业银行长治上党支行通过“科技e贷”专项贷款，提供了217万元的信贷支持。

长治市抓创新、育主体，从“服务升级”到“生态重构”，不断优化营商环境，统筹“助大、扶小”，支持骨干企业做大做强，扶持小微企业健康成长，推动经营主体量质齐升。

优政策

从“给优惠”到“建规则”

“我们要努力营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。”王鹏说，过去招商引资主要依靠减免税收、低价供地等短期政策，易导致企业预期不稳、市场无序竞争。新形势下，只有便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，才能引凤来栖、支撑企业健康发展。

日前，长治率先在全省推行“授权即办”机制，将152项即办事项授权窗口当场办结，超过一半的审批业务实现“即来即办”。

走进长治经开区政务服务中心，多名企业经办人在大厅办理业务。“现在，企业注册登记全流程已经缩短到2小时以内，方便多了。”大家对审批效率的提升纷纷点赞。该区行政审批服务管理局相关负责人表示，优化政务服务没有终点，他们将推动更多事项“网上办、一次办、就近办”，不断提升服务的精准度和专业性。

为简化审批流程，长治市将部分审批权限委托下放县区直接办理，全面实现“就地办”；将千余项市级权限赋予13个省级以上开发区，基本实现“办事不出园区”，释放赋权红利；推行小规模纳税人免征增值税政策，助力减负纾困。

“可否进一步优化市场准入环境，破除市场准入壁垒？”长治市铭基置业有限公司负责人还有新的期待。

市场有所呼，改革有所应。为降低准入门槛，长治持续深化企业开办、变更、迁移、注销“一件事”集成改革，以“一次办”破壁垒、提效能；严格落实《公平竞争审查条例》，让各类经营主体在平等规则、平等机会中竞逐发展；畅通企业诉求反馈渠道，以破解经营主体难点堵点问题。

“建规则”是营商环境优化升级的必然选择。

当前，在推动中小企业实现数智化转型方面，长治出台《咨询诊断服务商管理办法》《数字化改造实施指引》等，旨在通过完善“政策包+工具箱”服务体系，探索数字技术赋能中小企业的新模式。

据悉，长治还开展了全市范围内规范涉企行政执法专项行动，深入12个县区和11个重点领域指导调研，全方位、深层次排查涉企行政执法领域存在的问题。行动中，相关人员坚持切实减少对企业正常生产经营的不必要干扰原则，以全面提升涉企行政执法的规范化水平，为全市经营主体的培育营造良好氛围。

聚合力

从“物理叠加”到“化学反应”

优化营商环境，目的是保障经营主体成为经济发展的“活性因子”，迸发更有力的市场能量。

去年12月10日，长治市精准服务经营主体领导小组、市行政审批服务管理局等主办的中小企业家学习交流会在山西振东健康产业集团有限公司举行。“主要是为中小企业家破解难题、拓宽思路。”山西振东健康产业集团有限公司董事长李安平在会上分享了自己在市场营销与品牌塑造领域的一些理念与实践。

以企业发展“小气候”汇聚起地方经济高质量发展“大生态”。长治不仅为经营主体纾困解难、雪中送炭，让经营主体“活下来”，更积极引导其主动适应外部环境变化，盯紧产业发展前沿动态，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新，激发发展内生动力，让经营主体“好起来”。

大力弘扬企业家精神，长治市牵手清华大学、复旦大学等高校，举办“复旦班”“科创专题研修班”，让民营企业家眼界更宽、思路更广；开展民营企业大走访，清欠民企账款，破除痛点，做到“有求必应、无事不扰”；建立民间资本项目库，精选优质项目“晒单”，让民间资本看得见机会、投得出信心。

与此同时，长治市高位谋划，组织40个市直部门召开精准服务经营主体工作会议。农业农村部门成功申报实施山西道地药材、山西旱作高粱和山西谷子等一批产业集群项目，推动全市形成完整产业链，培育重点龙头企业国家级4家、省级82家、市级212家；在制造业方面，出台《长治市重点产业链能级跃升2025年行动计划》和《长治市专业镇高质量发展2025年行动计划》，加速产业结构优化；金融系统则从政策支持、重点领域服务、流程优化等多方面协同发力，为全市经济高质量发展保驾护航。

中共长治市委十二届九次全会提出：不断优化营商环境，建设中西部地区营商环境标杆城市。

营商环境没有最好，只有更好。长治，将进一步全面深化改革开放，以营商环境之优促经济之稳、发展之进，持续打造投资兴业的热土。