【理论通信】如何发挥制度优势推进中国式现代化

提问：东华大学马克思主义学院吕列霞

习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”请问，如何将制度优势有效转化为治理效能以推进中国式现代化？

解读：复旦大学马克思主义学院胡海鹏

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。当前，世界百年变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。如何战胜前进道路上的各种风险挑战，顺利推进中国式现代化建设宏伟事业，关键在于不断彰显中国特色社会主义制度优势。习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”这一重要论断深刻揭示了制度在国家发展的重要地位。今年是“十五五”开局之年，深入探究如何将制度优势有效转化为治理效能以推进中国式现代化，不仅是对党治国理政宝贵经验的传承与弘扬，更是立足当下复杂环境、把握未来发展主动权的战略抉择。

把握中国特色社会主义制度优势的内涵及形成逻辑

中国特色社会主义制度优势具有深刻而丰富的内涵。中国特色社会主义制度，是党和人民在长期实践探索中坚持、发展和完善社会主义所形成的一整套相互衔接、相互促进的科学制度体系。从横向结构看，它是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域制度在内的制度体系总和。从纵向层级看，它由人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位制度等根本制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本制度，以及由前两者派生出来的、覆盖各领域各层面的重要制度所构成。中国特色社会主义制度优势，正是对这一系统完备、科学规范、运行有效的制度体系所具有的优越性的集中体现。

中国特色社会主义制度之所以能够形成并保持强大的生命力和多方面显著优势，原因有三：其一，它以马克思主义为指导，确保了制度的科学底色。马克思恩格斯通过对资本主义生产方式内在矛盾的深刻剖析，揭示了生产社会化与生产资料私人占有之间的根本矛盾，科学预见了未来社会的基本特征，实现了社会主义从空想到科学的伟大飞跃。其二，它深深根植于中国国情与具体实践，彰显了鲜明的实践品格。中国特色社会主义制度是中国共产党人把马克思主义基本原理与中国革命、建设和改革实践相结合的产物。它深刻回应了不同历史阶段中国社会发展面临的现实问题，在应对重大风险挑战中不断调适、巩固和完善，确保了制度始终与时代发展同频共振，具有强大的实践适应性和现实解释力。其三，它汲取了中华优秀传统文化的丰厚滋养，厚植了制度的文化根基。诸如“民为邦本”的民本思想、“兼容并包”的治理智慧、“多元一体”的民族观念等传统智慧，被创造性地转化和融入人民代表大会制度、政治协商制度以及民族区域自治制度等制度安排之中，使制度在价值理念与运行方式上与中华民族的文化心理结构高度契合，极大增强了制度执行的社会认同与文化凝聚力。

发挥制度优势是推进中国式现代化的内在要求

从理论逻辑来看，中国特色社会主义制度优势构成了中国式现代化得以确立并推进的深层机理。首先，制度优势确保了中国式现代化的社会主义方向。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，从所有制结构和分配关系上确立了中国式现代化发展成果由人民共享的逻辑前提，从而将全体人民共同富裕内化为中国式现代化的价值旨归。其次，制度优势激活了中国式现代化的内生动力。社会主义市场经济体制将社会主义制度的优越性与市场在资源配置中的决定性作用有机结合，既发挥了集中力量办大事的优势，又通过竞争机制激发了微观主体的活力，为破解现代化进程中效率与公平、政府与市场等世界性难题提供了中国方案。最后，制度优势构建了现代化进程的风险抵御机制。面对现代化转型所伴随的社会结构深刻变动与利益格局深刻调整，党中央集中统一领导为国家治理提供了强大的政治整合能力与危机应对能力，依托于集中力量办大事的动员机制与统筹协调机制，确保在复杂多变的内外部环境中能够及时识别并有效化解各类矛盾，为现代化航船的行稳致远构筑了坚实的制度屏障。发挥制度优势，实质上就是运用中国特色社会主义制度的力量，为中国式现代化锚定价值目标、注入发展动能、筑牢安全底线。

从实践逻辑来看，中国式现代化的成功展开，始终内嵌于中国特色社会主义制度自我完善与效能释放的动态进程之中。新中国成立初期，党通过确立社会主义基本制度，为现代化建设奠定了根本政治前提和制度基础，推动了中国从传统农业国向现代工业国的历史性跨越。改革开放以来，通过深刻总结正反两方面历史经验，中国特色社会主义制度在实践探索中不断丰富与发展：从家庭联产承包责任制的推行到社会主义市场经济体制的确立，从加入世界贸易组织到深化“放管服”改革，制度变革的每一次突破都显著释放了社会生产力，助推中国式现代化在追赶与并跑中实现跨越式跃升。进入新时代，面对内外部环境的深刻变化，以全面深化改革为动力，聚焦“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，着力破除深层次体制机制障碍，进一步彰显了制度自我完善与适应性调整的强大韧性。实践证明，中国式现代化之所以能够开创人类文明新形态，其深层逻辑正在于通过制度的持续创新与效能释放，成功应对了工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进所催生的治理挑战。

坚持以制度优势推进中国式现代化的实践进路

第一，深化制度认知，以制度自信锚定中国式现代化的价值航向。推进中国式现代化，首先要在全党全社会牢固树立对中国特色社会主义制度的高度认同与坚定自信，深刻把握其科学内涵、历史逻辑与实践伟力。新征程上，应持续加强对马克思主义国家学说与制度理论的研究阐释，特别是习近平总书记关于制度建设的重要论述，引导全体人民从“13个方面的显著优势”中读懂中国式现代化道路的制度密码，从而将中国特色社会主义制度内蕴的价值导向，比如坚持以人民为中心、促进共同富裕、实现人与自然和谐共生等，内化为推进现代化发展的核心理念，确保中国式现代化始终沿着社会主义方向行稳致远。

第二，推进制度创新，以守正创新激发中国式现代化的内生动力。推进中国式现代化，必须在坚持社会主义方向和原则的基础上，以历史主动精神推进制度创新，不断增强中国特色社会主义制度的生命力和包容性。一方面，要坚持守正创新，在全面深化改革中不断突破利益固化的藩篱，勇于结合新的实践要求推进制度变革，特别是在新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，前瞻性地构建与新质生产力相适应的新型生产关系，为现代化注入源源不断的制度动能。另一方面，要秉持开放包容，在立足本国国情的基础上，积极借鉴吸收人类制度文明的一切有益成果，积极参与全球治理体系改革和制度建设，推动国内制度规则与更高水平开放型经济新体制的有效衔接。通过深化制度型开放，在全球范围配置高端资源、参与规则制定，在文明交流互鉴中彰显中国制度的独特优势，为推进世界现代化进程贡献中国智慧。

第三，强化制度执行，以治理效能彰显中国式现代化的实践伟力。制度优势的彰显，最终要落脚到制度执行力的提升上，实现制度优势向治理效能的深度转化。这要求我们必须构建全覆盖的制度执行监督机制，确保各项制度在执行环节不偏向、不变通、不走样。同时，要注重提升各级领导干部运用制度干事创业的能力，使其善于在制度的轨道上推进改革、促进发展、维护稳定。通过将强大的制度执行力转化为推动高质量发展的实际成效、解决群众急难愁盼问题的具体行动，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。