提问： 周经元 太原华新液化天然气有限公司副总经理

“十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，明确提出“把发展经济的着力点放在实体经济上”。请问如何巩固壮大实体经济根基？

解读： 杨巧蓉 北京市社会科学院马克思主义研究所副研究员

实体经济是国家经济的立身之本、财富之源，是现代化经济体系的坚实基础。习近平总书记强调：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”这一论断明确了实体经济在我国经济发展全局中的战略地位。当前，世界百年未有之大变局加速演进，巩固壮大实体经济根基不仅是应对风险挑战的必然选择，更是实现高质量发展、推进中国式现代化的核心支撑。充分认识实体经济的核心基础性地位，从理论层面廓清迷思，从实践层面系统谋划推进，具有重要的理论和现实意义。

深刻认识实体经济的战略核心地位

马克思主义政治经济学认为，物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础。实体经济作为直接创造社会财富的经济部门，其规模和水平直接决定了一个国家的综合国力。历史反复证明，无论是工业革命的蒸汽轰鸣，还是信息时代的数字浪潮，每一次人类社会的巨大飞跃，都源于实体经济的根本性突破。

实体经济是中国式现代化的物质载体。我国作为拥有14亿多人口的发展中大国，现代化进程伴随着对物质财富的巨大需求。没有强大的实体经济，就不能形成中国式现代化坚实的物质技术基础。从满足人民对美好生活的向往，到保障国家经济安全、国防安全，无不依赖于强大的实体经济。2024年，我国制造业增加值达33.6万亿元，占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一，这正是实体经济支撑国家发展的生动写照。

实体经济是应对风险挑战的“压舱石”。如今，全球地缘政治格局加速调整，能源资源、产业链供应链安全面临多重冲击，世界经济复苏进程曲折乏力。我国之所以能在多次全球性危机中保持经济发展的良好势头和社会大局的安宁稳定，正是得益于门类齐全、规模庞大的实体经济体系。

新时代新征程，我们要以更大的力度和更实的举措，不断巩固壮大实体经济根基。这既是对马克思主义经济发展理论的深刻把握，也是我们党领导经济工作宝贵经验的延续，更是“十五五”规划开好局、起好步的必然要求。

系统谋划巩固壮大

实体经济根基的实践路径

巩固壮大实体经济根基是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导向和系统思维，多措并举、精准发力，构建支持实体经济高质量发展的长效机制。

强化科技创新引领，突破产业升级瓶颈。科技创新是实体经济从“大”到“强”的首要引擎。必须把科技自立自强作为实体经济发展的战略支撑，以创新驱动破解“卡脖子”难题。

一是加快完善新型举国体制，开展关键核心技术协同攻关。聚焦集成电路、工业母机、生物医药、基础软件等战略性领域，发挥我国集中力量办大事的制度优势，整合政府、市场、社会各方力量，进行体系化、有组织攻关。要在整体加大全社会研发投入基础上，进一步优化研发投入结构，向基础研究和应用基础研究倾斜。

二是强化企业创新主体地位，促进产学研深度融合。支持领军企业牵头组建创新联合体，带动产业链上下游、大中小企业融通创新。完善科技成果转化机制，打通从实验室到生产线的“最后一公里”，提高创新效率。破除束缚科研人员的体制机制障碍，赋予科研人员更大的自主权，让创新活力充分涌流。

推动产业结构优化升级，提升发展质量效益。推动产业结构向高端化迈进、向智能化升级、向绿色化转型，不仅是破解发展瓶颈的内在要求，更是抢占未来竞争制高点、塑造发展新优势的战略抉择。

一是加快传统产业改造提升。运用数字技术、绿色技术为传统产业赋能，推动设备更新、工艺升级和产品迭代。例如，在钢铁、化工等高耗能行业推广节能降碳技术，在纺织、家电等消费品行业实施增品种、提品质、创品牌的战略，让“老树”发出“新枝”。

二是培育壮大战略性新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物制造等产业，打造一批具有国际竞争力的产业集群。加强统筹规划，形成各具特色、优势互补的区域产业布局。

三是促进数字经济与实体经济深度融合。大力支持制造业企业数字化转型，推广智能制造、网络化协同、服务型制造等新模式，利用工业互联网平台优化生产流程、降低运营成本，提升全要素生产率。

优化要素资源配置，引导资源向实体经济集聚。要素配置的效率与公平，直接关系到实体经济的活力与可持续性。必须坚持有效市场和有为政府相结合，深化市场化改革，引导各类要素向实体经济特别是制造业集聚。

一是深化金融供给侧结构性改革。金融是实体经济的血脉，必须回归服务本源。通过政府的政策引导和市场的价格发现机制，发展多层次资本市场，提高直接融资比重，为创新型企业提供全生命周期金融服务。督促金融机构增加制造业中长期贷款和信用贷款占比，降低综合融资成本。同时，要完善金融监管，防止资金在金融体系内过度循环和空转，严厉打击金融套利行为。

二是加强人才、土地等要素保障。实体经济的发展离不开高素质人才队伍。深化产教融合、校企合作，培养更多适应现代产业发展需求的大国工匠、工程师和高技能人才。在土地使用上，保障制造业发展的合理用地需求，探索工业用地标准地出让和弹性出让制度，降低企业初始用地成本。

三是完善财税支持政策。实施精准有效的减税降费政策，特别是对科技型中小企业、初创企业给予倾斜。优化财政支出结构，加大对产业基础再造、重大技术装备攻关等领域的支持力度，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用。

改善企业发展环境，激发市场主体活力。企业是实体经济最基本、最活跃的细胞。让企业轻装上阵、安心发展，实体经济的“参天大树”才能根深叶茂。

一是建设高标准市场体系。持续深化“放管服”改革，破除地方保护和行政性垄断，保障各类所有制企业在要素获取、准入许可、经营运行等方面享受平等待遇。同时，把加强知识产权全链条保护作为激励创新的重要环节，完善侵权惩罚性赔偿制度，让创新者的合法权益得到有力保障，使其有回报、有尊严、有动力。

二是构建亲清政商关系。政府要找准自身定位，当好服务企业的“店小二”，主动靠前服务，精准了解并着力解决企业在融资、用工、市场开拓等方面的实际困难。建立健全常态化、规范化的政企沟通机制，畅通企业诉求表达渠道，及时回应企业关切，有效稳定企业家预期，使其能够安心经营、大胆投资、专心发展。

三是弘扬企业家精神和工匠精神。弘扬企业家精神，激励广大企业家勇于创新、敢于担当，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，带领企业实现更好发展。同时，厚植工匠精神文化土壤，完善技能人才培养、评价、激励机制，畅通技能人才职业发展通道，让劳动光荣、技能宝贵、创造伟大蔚然成风，为实体经济发展注入源源不断的人才动力。

扩大高水平对外开放，提升产业链韧性。巩固壮大实体经济根基必须在更高水平的对外开放中统筹发展与安全，利用全球资源和市场，锻造我国实体经济的国际竞争力和韧性。

一是深度参与全球产业分工与合作。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引全球高端要素资源。高质量共建“一带一路”，深化国际产能合作，推动中国制造、中国服务“走出去”，在更大范围内优化资源配置。

二是着力提升产业链供应链韧性和安全水平。在开放合作的同时，增强风险意识，补齐短板、锻造长板，着力构建更加完善、抗风险能力更强的产业链。梳理重点产业链，找准“卡脖子”环节，通过国产替代、备份建设等方式，提升关键领域自主可控能力，确保国民经济循环畅通。着力培育一批掌握核心技术和生态主导力的“链主”企业，持续提升我国在全球产业链中的话语权和影响力。