以“投资于人”书写山西转型新篇——2025山西年终经济观察⑤

观察山西这一年的发展实践,一个趋势愈发清晰:真正支撑资源型地区转型的,不是概念的翻新,而是路径的扎实;不是短期变量的堆叠,而是长期能力的积累。归根结底,转型发展要靠人来支撑、靠创新来驱动、靠教育和就业来夯基。习近平总书记在山西考察时强调,要坚持稳中求进,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹好发展和安全,努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐。把这一重要要求落实到实践层面,一个关键词尤为关键——“投资于人”。
从长周期看,教育是最具基础性、战略性的投入。近年来,山西持续加大教育领域投入力度,2024年全省财政性教育经费突破1100亿元,“十四五”以来学生资助累计惠及1373万人次,高校全日制在校生规模突破百万,累计向经济社会主战场输送毕业生140万人。学科专业结构同步优化,理工农医类专业占比超过55%,产业学院实现重点领域全覆盖,人才培养与产业需求的契合度不断提高。教育投入的价值,或许无法计日程功,却扎实地铢积寸累着未来发展的 “海拔”与“势能”。
优质教育资源向基层延伸,进一步夯实了人才成长的底座。通过高校对接、资源共享等机制,县域中学办学条件和育人成效明显提升。依托教育部直属高校县中托管帮扶项目的机制支撑,垣曲中学与北京大学建立深度帮扶关系,在持续的资源支持和机制赋能下,教育质量稳步跃升,本科上线率达到98.95%。实践表明,只要制度设计科学、投入持续稳定,县域同样能够成为高素质人才成长的重要起点,为区域发展不断输送后备力量。
教育托底,直接转化为人才供给优势。“十四五”以来,全省技能人才总量达到589万人,高技能人才196万人,较“十三五”末分别增长37%和66%;补贴性职业技能培训累计415万人次,就业结构与产业结构同步优化。人才供给的扩容提质,为科技创新和产业升级提供了坚实支撑,也为稳就业、稳预期奠定了重要基础。
在此基础上,科技创新的牵引作用更加凸显。围绕重点产业链,山西系统推进关键核心技术攻关,一批具有行业影响力的原创成果不断涌现:从高端钢铁材料到先进制造装备,从第三代半导体到新能源技术,从创新药研发到生态治理关键技术突破,科技成果加快从实验室走向生产线。支撑创新持续涌现的,是平台体系和人才体系的同步完善:国家级创新平台实现倍增,总数达到15家;各类创新平台集聚科技人才超过2万人;全省研发人员总量突破11.4万人,较“十三五”末增长30%。创新能力的系统提升,正在成为山西转型发展的核心变量。
科技优势进一步向产业端延伸,带动发展结构持续优化。“十四五”以来,全省经济运行在多重压力下保持稳中有进,GDP年均增速预计达到5%,规上制造业和战略性新兴产业增加值年均分别增长8.1%和8.7%,高于经济增速。技术合同成交额较2020年增长5倍,表明创新成果转化效率显著提升。实践表明,转型不是简单的产业替换,而是通过打通创新链、产业链、资金链和人才链,重塑增长方式和发展逻辑。
作为能源大省,山西在保障国家能源安全的同时,加快推进能源结构优化。截至今年9月底,全省新能源和清洁能源装机占比达到54.55%。这一变化,体现的是从“资源优势”向“体系优势”的转变:在扛牢保供责任的前提下,通过技术进步和结构调整,提高能源体系的清洁性、安全性和可持续性,为高质量发展拓展新空间。
企业层面的变化,折射出转型的现实成效。制造业已成为拉动工业增长的重要引擎,传统产业通过技术改造和设备更新焕发新活力。“十四五”以来,省级技改资金支持2686个项目,撬动投资758亿元;重点产业链和专业镇建设协同推进,16条省级重点产业链营收突破7000亿元,带动就业近180万人。产业体系越趋完善,对技能人才的需求越加稳定,转型发展的“筋骨”也愈加坚实。
发展的最终成色,要由民生来检验。“十四五”时期,全省城镇新增就业超过230万人,就业补助和稳岗返还政策持续发力;社会保障体系不断健全,三项社保基金累计结余超过2659亿元。就业更充分、保障更有力,群众参与转型、共享发展的基础更加稳固,也为长期发展营造了良好社会预期。
纵观山西“十四五”的探索实践,一条以“投资于人” 贯穿始终的转型逻辑清晰可见:教育筑基、人才支撑、创新驱动、产业升级、民生改善,环环相扣,形成了正向循环。这不仅是资源型经济转型的实践答案,更是迈向高质量发展的治理哲学。 当前,正处“十四五”收官与“十五五”规划谋篇布局之时。未来五年,是发展新质生产力、推进中国式现代化的关键期,核心竞争越发体现为人才与科技的战略较量。山西若能将这一成功逻辑坚定不移地写入“十五五”发展的核心篇章,以更大的战略定力“投资于人”,以更优的生态汇聚人才,以更活的机制激发创新,则必将赢得未来发展的主动。如此,山西的转型之路,将从稳步向前跃升为稳健领先,在全国发展版图中塑造出独具特色的省域现代化范例。