提问： 米万俊 安可瑞（山西）生物细胞有限公司董办主任

习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》中强调，“高质量发展是民营经济发展的必由之路”。请问，怎样理解“高质量发展是民营经济发展的必由之路”这一重要论断？

解读： 刘晓明 山西省社会科学院（省政府发展研究中心）副研究员

习近平总书记对民营经济发展寄予殷切期望，指出“高质量发展是民营经济发展的必由之路”，这既是对新时代民营经济发展历程的深刻总结，也为民营经济健康发展指明了方向。应当看到，我国经济能够创造快速发展奇迹、中国式现代化事业展现万千气象，民营经济贡献巨大、功不可没。新时代新征程，要深刻理解民营经济高质量发展的重要意义和重大作用，将其置于经济社会发展全局的重要位置，全面优化营商环境、创新生态、要素保障，支持和引导民营企业坚守主业、做强实业、发展新质生产力、锻塑核心竞争力，积极融入全国统一大市场，在中国式现代化进程中发挥民企作用、彰显民企担当。

民营经济高质量发展是推进中国式现代化的必然要求

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，已经发展成为社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都发挥着举足轻重的作用。可以说，推进中国式现代化离不开民营经济的高质量发展。

民营经济高质量发展是适应新发展格局的客观需要。构建新发展格局要求把做强做优实体经济、推动产业链供应链优化升级作为重要着力点，这对于稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力也具有重要推动作用。目前，我国民营企业数量占企业总数的92%以上，贯彻新发展理念、构建新发展格局必然离不开民营经济的高质量发展。制造业是立国之本、强国之基，我国制造业增加值占全球比重接近30%，同时也是民营经济发挥作用的重要领域。增强制造业产业链韧性和竞争力，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，民营企业的重要性不言而喻。

民营经济高质量发展有助于破解发展不平衡不充分矛盾。改革开放以来，我国民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力大幅提升。“十四五”期间，全国共有23.51万家民营企业参与“万企兴万村”行动，惠及16.19万个村，民营经济成为做大经济发展“蛋糕”、创造就业、改善民生、推进共同富裕的重要力量。要看到，当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展差距仍然较大。破解这一问题，离不开民营经济的高质量发展。

民营经济高质量发展有助于发展新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，民企授权专利占全国专利总量的48.65%，高新技术产业民营经济经营主体占所有经营主体的比重稳步提升，民营企业已成为发展新质生产力的重要推动力量。以创新驱动为核心的发展模式，已成为民营经济高质量发展的鲜明特点，也是民营企业提升核心竞争力的重要路径。一大批民企高度重视研发，不断攻克关键核心技术，在自身高质量发展的同时，也为中国经济高质量发展不断注入新动能。

高质量发展是民营经济自身发展壮大的必然选择

高质量发展可以突破要素约束、塑造竞争新优势，这既是民营经济应对时代挑战的“金钥匙”，更是实现基业长青的“通行证”。从企业经营发展角度看，高质量发展路径已成为民营经济应对产业变革和时代变革的必然抉择。

高质量发展是民营经济突破成长瓶颈的内生动力。改革开放以来，我国民营经济依靠低成本优势和市场需求红利实现了高速增长，但同时也出现了产品附加值低、创新能力弱等问题。当传统要素投入的边际效益持续递减，民营企业亟须通过技术创新、管理创新、模式创新重构竞争优势，深耕价值链中高端，实现持续健康成长。

高质量发展是民营经济构筑核心竞争力的战略基石。在全球化竞争日趋激烈的今天，民营企业若想行稳致远、基业长青，就必须锻造高品质、擦亮名品牌。只有坚守极致品质、锻造卓越品牌，才能够赢得用户长期信任，实现从“拼价格”到“拼品牌”“拼创新”的价值跃升。同时，产品和服务的高质量对企业治理体系和治理能力提出更高要求，通过完善法人治理结构、健全内部控制机制、强化风险管理体系，实现决策科学化、管理规范化，是民营经济高质量发展的应有之义。

高质量发展是从要素驱动转向创新驱动路径的必由之路。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统的以资源投入和要素驱动为主的发展模式难以为继，必须转向以创新驱动为主导的高质量发展模式。民营企业必须将高质量发展作为内生动力和核心竞争力，通过技术创新提升全要素生产率，通过精细化管理实现提质增效，通过提供高附加值产品开拓新的增长空间。

不断激发我省民营经济高质量发展新动能

习近平总书记强调，民营经济发展前景广阔大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时。近年来，山西民营经济发展取得突出成效，但仍存在活力不足、创新动能和竞争力不强等问题。必须以更大的决心和力度促进民营经济高质量发展，让民营经济在资源型经济转型的大潮中提质增效、转型升级、再创优势，为谱写中国式现代化山西篇章持续注入强劲动能。

优化民营经济发展环境。一是营造公平竞争的市场环境。严格落实国家市场准入“负面清单”，实现“非禁即入”，破除招投标、政府采购等领域对民企的隐性门槛和壁垒。二是提高政务服务效能。围绕企业全生命周期，整合基本政务服务、公共服务和市场服务，完善涉企政策“一站式”综合服务平台功能，推动惠企政策和事项应上尽上、一站汇聚、精准查询、按需订阅。三是构建亲清政商关系。进一步完善政商交往正面、负面和倡导清单，明确党政干部和民营企业家交往规则。建立省市县三级领导干部联系民营企业家、民间投资重大项目制度和常态化调研服务机制。四是切实维护民营经济合法权益。推行柔性执法和包容审慎监管，建立涉企行政检查事项清单，推行“综合查一次”改革，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

助力民企创新发展。一是支持民企加快发展新质生产力。强化企业创新主体作用，搭建产学研合作桥梁，鼓励民企踊跃投身战略性新兴产业和未来产业，研发前沿技术，催生新产业、新模式、新动能。二是加强企业梯度培育。构建覆盖创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和独角兽企业等在内的多梯度发展体系。三是推动创新资源共享。推动大型科学仪器资源、重点领域应用场景等向民企开放，支持民企科技成果转移转化。四是引导民企转型升级。支持民营企业聚焦主业，融入我省先进制造业和战略性新兴产业集群，主动拥抱全国统一大市场。

激发民间投资活力。一是拓展民间投资空间。适度超前推进新型基础设施建设并鼓励民企参与。围绕能源革命、产业转型、公共基础设施等重点领域，向民间资本推介优质项目。二是落实好政府和社会资本合作新机制。支持民间资本与国有资本联合，共同参与重大项目投资建设运营。三是调动民企参与“两重”“两新”项目的积极性。将符合要求的民企项目纳入“两重”“两新”建设项目清单，争取国家资金支持。引导民企用好用足新一轮大规模设备更新、消费品以旧换新扩围政策，推动民企“智改数转网联”转型升级，加快推进设备更新、工艺革新、管理创新。

强化要素保障。一是支持民企引育人才。畅通各类人才向民企流动渠道，优化民营企业职称评审，提升人才评价精准性和人才政策覆盖面。二是强化民企融资保障。推动金融机构创新金融产品，发展普惠性金融，建立适合民营经济特点的授信制度和信贷流程。加强政银企协作，发挥政府性融资担保增信作用，提升中小微企业融资便利水平。三是完善民企用地和用能保障。在符合国土空间规划和用途管制前提下，探索增加混合产业用地供给。优先保障战略性新兴产业、现代服务业、农产品精深加工等重点领域民企用能指标。借鉴先进经验，对重大民间投资项目实施能耗单列。