【发展之策】扎实推进全体人民共同富裕
治国有常,利民为本。共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。我们党抓改革、促发展,归根到底是为了让人民过上更好的日子。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束后,转向常态化帮扶的新阶段。
党的二十届四中全会将“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六项重要原则之一,明确提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”,为“十五五”时期推进民生发展、社会建设举旗定向、擘画蓝图。这一部署既延续了我们党推进共同富裕的一贯政策导向,又结合新发展阶段的特征作出系统性制度安排,彰显了社会主义制度在促进社会公平、增进人民福祉方面的内在优势。
深刻把握“十五五”时期推进共同富裕的重大意义
“十五五”时期是“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”,将扎实推进全体人民共同富裕摆在经济社会发展全局的突出位置,具有重大战略意义。
推进全体人民共同富裕是适应社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的必然选择。在现阶段,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着经济持续发展,人民群众不仅对物质文化生活的品质有了更高期待,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等领域的诉求也日益增强。“十五五”时期必须紧扣这一矛盾变化,深入践行以人民为中心的发展思想,推动发展成果更多更公平惠及全体人民,在持续改善民生中促进社会公平正义,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
推进全体人民共同富裕是构建新发展格局、实现高质量发展的内在要求。高质量发展是共同富裕的重要基础,共同富裕是高质量发展的根本目的,二者相互促进、相辅相成。通过扩大中等收入群体规模、提高低收入群体收入水平,能够有效激发内需潜力,增强国内大循环的内生动力,促进国内国际双循环良性互动。同时,共同富裕营造的公平发展环境和社会流动性,有助于调动全社会积极性、主动性、创造性,为经济长期健康发展提供持久动力。
推进全体人民共同富裕是维护社会稳定、巩固党的执政基础的长远之策。“十五五”时期应当更加注重效率与公平的有机统一,在高质量发展进程中逐步缩小区域、城乡、群体之间的发展差距,加快基本公共服务均等化步伐,有效化解社会结构性矛盾,增强社会凝聚力,夯实党长期执政的社会基础,确保中国式现代化稳步推进。
准确把握“十五五”时期推进共同富裕的实践路径
发展是人类社会的永恒主题,也是推动文明进步的根本动力。共同富裕不是追求绝对平均,而是全体人民共享发展成果的普遍富裕,是倡导勤劳创新、共建共享的高质量发展道路。
夯实物质基础,在高质量发展中“做大蛋糕”。共同富裕以持续健康的经济发展为根本前提。必须坚持发展是第一要务,全面贯彻新发展理念,着力推动质量、效率和动力变革。山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,正加快传统产业升级和新兴产业发展,推动煤炭智能绿色安全开采和煤化工高端化多元化低碳化发展,同时积极培育数字经济、光伏、氢能等战略性新兴产业,为推进共同富裕夯实经济根基。
优化分配制度,在公平正义中“分好蛋糕”。构建合理有序的收入分配格局是实现共同富裕的关键。山西近年来持续完善收入分配政策,在初次分配中注重提高一线劳动者报酬,推动企业工资集体协商;在再分配环节落实税收优惠和社会保障提标,加大对脱贫地区、低收入群体的转移支付力度;同时积极弘扬晋商公益传统,引导企业和个人参与慈善帮扶,逐步构建“提低、扩中、调高”的橄榄型分配结构。
缩小城乡差距,在协同发展中“补齐短板”。城乡发展不平衡是推进共同富裕的重要制约。要健全城乡融合机制,促进要素双向流动。经济开发区建设促进了城乡要素流动,引导城市资本和技术下沉,发展乡村旅游和农产品加工,增强农村内生动力,助力全省城乡协调发展。我省以县域为枢纽,全面推进城乡融合与乡村振兴。例如,沁水县依托生猪、肉鸡等特色农业,延伸产业链、推进品牌化经营,有效带动农民增收。
推动精神物质并重,在文化繁荣中“筑牢根基”。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。山西文化底蕴深厚,依托丰富文物与红色文化资源,推动公共文化服务提质增效,实施“五个一批”群众文化惠民工程,打造“山西文化云”平台,促进优质文化资源向基层延伸。同时,弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵精神财富,培育社会主义核心价值观,为共同富裕凝聚精神力量。
稳妥把握“十五五”时期推进共同富裕的节奏与力度
实现共同富裕是一项系统工程,具有长期性、艰巨性、复杂性。“十五五”时期是推动共同富裕从战略布局转向实质推进的关键阶段,必须坚持稳中求进、循序渐进,兼顾战略定力与科学方法,实现发展效率与社会公平的有机统一。
一要尊重规律,科学把握节奏。共同富裕的推进进程应与经济社会发展阶段相匹配。要坚持实事求是原则,避免脱离现实条件的“一刀切”。鼓励各地区立足本地实际探索差异化路径,如东部地区可重点推动公共服务优质共享,中西部地区着力发展特色产业夯实增收基础,形成符合区域特点的推进模式。
二要立足实际,确保政策可持续。民生改善需要以经济发展和财力可持续为支撑。要聚焦人民群众最关切、最现实的领域,加强基础性、普惠性、兜底性民生建设,确保各项政策可落地、可持续、可预期,实现民生保障与经济发展的良性循环。
三要多方协同,凝聚社会合力。推进全体人民共同富裕需要政府、市场、社会与个人共同发挥作用。政府重在完善制度设计、营造公平环境;市场要强化创造财富、带动就业的功能;社会应弘扬勤劳创新、互助共享的风尚;个人需增强奋斗意识与能力建设。通过构建共建共治共享的机制,形成推进共同富裕的强大合力。
实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程,必须持之以恒、久久为功。唯有坚持科学路径、稳步实施,才能在实践探索中积累经验、优化机制,推动共同富裕不断取得实质性进展,为中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
(作者单位分别为:山西农业大学马克思主义学院、山西大学政治与公共管理学院)