11月28日，山西省发改委正式公布《关于规范中小学服务性收费和代收费管理的通知》，明确2026年1月1日起，全省中小学服务性收费和代收费将全面“立规矩”——禁止讲义资料、试卷等纳入收费项目，严格执行“自愿+非营利”双原则，所有收费必须公开透明、专款专用。这份新规，剑指长期存在的收费乱象，给家长和学生的“钱袋子”上了把“安全锁”。

长期以来，中小学服务性收费和代收费因项目模糊、强制摊派、资金不透明等问题，成为家长投诉的重灾区。此次新规直击痛点，首先明确“禁止清单”：讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖降温、饮水、校园安保等7类事项，一律不得列为服务性或代收费项目。以前，有的学校将教材配套练习册包装成“讲义资料”收费，有的以电子阅览名义收取机房使用费，家长往往“被自愿”买单。新规将这些项目“拉黑”，本质是回归教育公益属性，义务教育阶段的教学必需支出，应由公用经费保障，不该转嫁给家长。

新规的核心是自愿原则和非营利原则，两条红线划清了学校与家长的权责边界。“自愿”不是口号，必须“留痕”管理。新规要求，学校收取服务性或代收费前，必须以书面或可追溯形式征求家长意愿并存档。比如，学校组织课后托管服务，若家长不愿参加，孩子可以正常离校；若选择参加，费用明细需提前公示，家长签字后才收费。“非营利”不是噱头，必须“据实结算”。新规明确，收费必须按学期或按月结算，多退少不补，不得加收其他费用。学校和教师不得从服务中牟利，收费资金需单独核算，代收费须全额转交提供服务的单位。例如，学校代收的校服费，若实际采购价低于预收金额，剩余部分必须退还家长；若因质量问题更换供应商，不得重复收费。这种“透明账”模式，杜绝了“赚差价”“留尾款”的空间。

过去，部分学校收费“只公布总数，不说明明细”，家长根本不知道钱具体花在哪。新规要求，所有收费项目、标准、资金使用情况必须全面公开，接受社会监督。公开渠道全维度覆盖。学校需在招生简章、入学通知书中注明收费项目及文号，通过官网、公示栏、家长群等多渠道同步公示；省级层面将收费项目列入政府信息公开范围，通过网络、电视等媒体主动公开，彻底解决信息不对称问题。资金流向“全流程”追踪。服务性收费使用税务发票，代收费使用资金往来结算票据，收入由学校财务部门统一管理。代收费必须全额转交服务提供方，不得计入学校收入；服务性收费支出需列明用途，比如课后服务费需对应教师补贴、器材损耗等具体开支。这种“闭环监管”，让每一分钱都有迹可循。

新规的出台，不仅规范了收费行为，更回应了家长对教育公平的深层诉求。减轻家长负担，缓解教育焦虑。过去，部分学校通过“巧立名目”收费，家长为孩子不被区别对待，不得不咬牙缴费。新规禁止强制收费、模糊项目，家长终于能“按需选择”——不需要课后托管的，可以拒绝；不需要代订资料的，不用掏钱。新规限制了学校的“创收渠道”，但也倒逼其聚焦教学质量，课后服务不能再靠收费维持，必须提升内容质量；代收费项目减少，学校需更高效地利用公用经费。

山西此次出台的中小学收费新规，不是简单的“禁止收费”，而是通过“划红线、定原则、强监管”，构建起“自愿、透明、非营利”的收费体系。它传递出一个清晰信号，教育是公益事业，不该成为“生意场”；家长的钱，该花在孩子的成长上，而不是不明不白的“糊涂账”。从2026年1月1日起，当每所学校的收费公示栏里清晰列着项目、标准和用途，当家长签字确认的“自愿书”取代“默认同意”，当每一笔代收费都全额转交服务方——我们终会看到，中小学教育正告别“收费焦虑”，回归“育人本质”。毕竟，最好的教育，从来不是靠“收费”堆出来的，而是用透明和真诚滋养的。