习近平总书记指出：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”中国式现代化的新征程上，人才已成为推动高质量发展和社会全面进步的核心驱动力。坚定有序推进转型发展关键在人才，必须把人才资源开发放在推动高质量发展、深化全方位转型最优先位置，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。

加快构建支撑转型发展衔接有序人才培育体系

培养人才是教育的基本职能，而能否满足经济社会发展需要是衡量人才培养成效的重要标准，要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制。对山西而言，经过多年努力，转型发展取得一定成效，但任务依然艰巨。

聚焦创新型专家培育，点燃创新引擎。近年来，省委、省政府下大力气推动高等教育内涵式发展，更好发挥教育对创新的基础支撑作用。晋中市立足省内独一无二的“大学城”资源，深化校地融合，将32名校地合作突出贡献人才纳入“551计划”专项支持。重点推动综改示范区晋中开发区、晋中国家农高区与高校新区在150个优势学科专业上的深度协同，加速科研成果本地转化。做强创新载体，新增省级以上重点实验室、工程研究中心3个，新设企业博士后工作站2个。计划五年内新增省级以上科技领军人才、学科带头人50名，推动“大学城”加速向“创新城”蜕变。

加强优秀企业家与经理人锻造，激活转型主力。企业家队伍是创新的源头活水，企业家重视创新、会创新，才能顺应供应链垂直整合趋势，源源不断从技术创新中育强产业。坚定有序推进转型发展，要积极培育本土领军企业家，以实体经济为主体，打造“科技—商业化—科技”的良性创新生态。晋中设立“转型先锋企业家”奖，今年重奖10名为转型发展做出卓越贡献的企业家。引育专业力量，引导煤焦等传统领域民营企业家引入国际化、专业化管理团队。在高端装备制造、现代农业科技、文旅融合等新兴领域，激活企业家创新动力，并配套引进一流管理咨询与培训资源，提升创新全面能力。

实施紧缺型技能人才强基，夯实制造根基。制造业是实体经济的基础，是国民经济命脉所系，是立国之本、兴国之器、强国之基。构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，是提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。让技能型人才创新活力迸发，既是制造业发展的经验所在，也是高质量发展的必然选择。晋中是山西职教港所在地，始终坚持做强职教品牌，打通职业教育与产业、企业通道，年培养技能人才能力提升至3万人次。特别是深化产校融合，紧密对接装备制造、新能源汽车、文旅服务、现代农业等领域需求，动态优化专业设置，新增智能制造、工业互联网运维等紧缺专业方向；贯通培养使用，深化“校企双元、工学一体”培养模式。计划认定10家市级以上产教融合型企业，共建产业学院5个，为中小企业精准输送高技能人才，推动每年新增专精特新企业20家以上。

全力打造“近悦远来”的人才发展最优生态

激活人才发展动力源，必须牢固树立“人才是第一资源”的理念，从政策扶持、制度完善、优化服务等方面协同配套，以强举措营造出“强磁场”。要突出战略人才力量建设，打通人才培养、引进、使用、激励的全链条，构建人才“愿意来、留得住、能成长”的良好生态系统。

环境赋能，让人才“愿意来”。人才是候鸟，人才发展环境则是气候。把人才环境建设作为改善发展环境的重中之重，要在全社会向往人才、尊重人才、接纳人才上持续下功夫。晋中市全面优化人才专项资金使用效能，人才安居政策保持全省领先，博士、硕士及本科急需紧缺人才租房补贴全面落实，累计建成并投入使用800套人才公寓，“人才服务专窗”和热线高效运行，政策咨询、项目申报、待遇落实“一站式”办结。

体系培育，让人才“留得住”。营造人才施展才能的创业环境是人才留得下的根本所在。结合落实“三晋英才”支持计划，晋中扎实推进百名本土实用人才计划、名师名医名家工作室建设持续发力；探索对承担重大科技攻关、产业转型项目的核心骨干实施“一人一策”的支持政策；强化柔性引才，深化支持企业通过项目合作、技术顾问、远程指导等“柔性+”方式，引进高层次急需智力人才200人次以上。

改革创新，让人才“能成长”。针对目前制约人才发展的自主权受限、流动障碍等问题，更好发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，需要以改革的办法赋权松绑，既给予用人主体“话语权”，更给人才“自主权”。晋中市在开发区、晋中国家农高区等平台深化用人主体自主权改革试点，支持其自主制定引才目录、评价标准、聘任方式和奖励措施；打破体制内外、不同所有制间人才流动障碍；完善事业单位科研人员创新创业政策；鼓励高校、科研院所人才到企业兼职或离岗创业，不拘一格支持人才发展。

全链条优化人才“人尽其才、才尽其用”的保障机制

深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，提升创新体系整体效能，需要构建政府、市场、社会协同发力的人才工作格局，致力打造人尽其才、才尽其用生动局面，为推动转型发展提供系统人才支撑。

拓宽多元化人才培育渠道。健全人才培育机制，强化“政府引导、行业指导、企业主体、个人参与”模式，晋中市依托“大学城”“职教港”双轮驱动，整合高校、职校、企业培训资源，提供定制化课程，推广“订单班”“冠名班”经验，每年遴选支持20个以上优质校企合作定向培养项目，给予专项补贴，让更多科技创新经验沉到一线、进入企业。

加强拔尖人才梯队建设与作用发挥。创新使用机制，强化青年储备，设立“青年科技人才托举计划”，对35岁以下有潜力的科研苗子给予资助和导师配备。强化继续教育体系，将非公经济组织人才、自由职业者全面纳入范围，为经济发展注入“新动能”。

引导人才向基层一线和重点领域流动。围绕“新能源汽车、高端装备、特优农业、文旅康养”四大重点产业链关键技术难题，常态化组织“专家晋中行”“技术问诊会”。对全职服务乡村的高校毕业生、农业科技特派员和乡村成功创办企业且带动就业显著的返乡人才，给予补贴奖励。激励基层奉献，在职称评聘、评优表彰中，对长期服务基层一线、艰苦岗位的人才予以倾斜，激活人才的积极性、主动性、能动性、创造性。（作者单位：晋中市人力资源和社会保障局事务服务中心）