能源安全事关经济社会发展全局，积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。党的二十届三中全会提出，“深化能源管理体制改革，建设全国统一的电力大市场”“加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施”，为新时代推动能源产业和电力系统的变革升级指明了方向。山西作为能源大省，肩负着能源革命综合改革试点的重大使命任务。

当前，山西加快能源革命综合改革试点取得积极进展，在扛牢能源保供政治责任的同时，以“双碳”目标为牵引，不断深化新型能源体系建设。在山西能源革命中绿色金融发挥着资源配置的作用，通过引导、筹集资金流向绿色领域为绿色产业提供资金保障，同时也推动产业结构的优化升级，涵盖了能源开发、智能煤矿建设、低碳技术进步和基础设施建设等多个方面。绿色金融在差别化的利率和碳市场机制等方面发挥市场定价的作用，为绿色低碳项目提供合理的价格参考。绿色金融通过引导、推动企业提升绿色化改造的意识与能力，增强产业应对风险等能力。

在能源革命方面，山西通过持续优化能源结构、有序推进节能降碳技术改造、加快构建绿色能源体系等举措，当好能源革命排头兵。在绿色金融方面，通过创新融资方式，绿色信贷、绿色债券等市场逐步发展，无论是在投资总量还是投资结构上都逐步转向绿色能源，但也存在新型能源体系建设不成熟等问题。要从金融政策、金融体系、碳金融等方面持续发力，支持能源革命向纵深发展和实现“双碳”目标。

不断完善绿色金融顶层设计。一方面，加快建立统一的绿色金融标准，优化绿色信贷、债券等标准，完善绿色保险规范，加强相关领域的统计监测。同时，细化碳排放核算和项目减排量核算标准，提升绿色金融的规范性和实用性。另一方面，建立绿色金融法律政策体系，加快出台绿色金融专门立法，明确各方责任和义务，完善奖惩机制，为碳交易提供法治基础。加强政策协同，整合财政、税收、金融等多领域政策工具，形成政策合力，引导更多资金流向绿色低碳领域。完善信息披露制度，提高碳市场的信息透明度。各交易所之间应建立有效的信息沟通机制，减少信息不对称的问题，促进绿色金额市场高效健康发展。

绿色金融供给端发力，不断创新金融产品。企业在低碳转型过程中对绿色金融的需求显著增加，特别是高碳行业如钢铁、煤炭等，对绿色融资、转型融资、低碳转型咨询等综合服务方案的需求更为突出。支持山西的金融机构推出光伏发电项目贷款等绿色金融产品，满足绿色产业多元化融资需求。鼓励符合条件的企业发行碳中和债券、可持续发展挂钩债券等，拓宽融资渠道，缓解企业在绿色低碳转型过程中的短期资金压力。通过政策引导、金融创新和市场机制建设，推动绿色金融产品和服务的多元化发展，为能源革命提供了更多选择。

积极探索碳金融发展模式。碳金融的核心在于将二氧化碳排放权转化为可交易的金融资产，通过市场机制实现碳减排目标。山西在融入碳市场的过程中，首先应探索碳金融的多种应用场景，如碳排放权质押贷款、碳资产证券化等，为低碳项目提供市场化融资途径。其次，推进碳市场扩容，逐步扩大行业覆盖范围，按照生态环境部对全国碳市场新增、管控行业“成熟一个、批准发布一个，逐步扩大市场覆盖范围”原则，加快把钢铁、发电、化工等在内的能源行业纳入全国碳市场的研究工作。最后，应优化碳交易的市场规则，建立合理的配额分配机制与碳价形成机制。通过完善碳排放核算标准、提升数据质量、加强跨市场衔接等措施，进一步增强市场活力和透明度，促进绿色金融市场的稳定。

完善碳排放权交易制度。碳排放权交易具有全社会减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。一是加强碳排放初始配额分配管理，体现总量控制思路，对低碳技术水平较低产业，碳排放配额要更加从紧。二是加强碳计量基础能力建设，推动建设山西省碳计量中心，制定适应全省产业特色的碳计量标准，完善碳计量相关量值传递溯源体系。三是以发电行业为试点，逐步将石化、化工、建材、钢铁、有色金属纳入全国碳市场交易体系。

创新融资模式，引导社会资本参与。实现碳达峰、碳中和目标需要大量的资金投入，涵盖新能源开发、传统产业绿色转型、低碳技术研发等多个领域。山西的财政资金通过补贴、奖补、担保等方式支持能源革命，主要集中在清洁能源和可再生能源开发利用、新能源汽车推广等方面，资金和范围相对有限。政府与金融机构可联合设立专项基金，吸引社会资本参与能源转型发展，为清洁能源技术的创新和规模化应用提供资金保障。

加大对清洁能源项目的融资支持。首先，绿色信贷应发挥核心作用，支持金融机构为风电、光伏、水电等清洁能源项目提供优惠利率贷款或延长还款周期，帮助企业缓解资金难题。其次，支持能源企业发行绿色债券，定向募集资金用于清洁能源项目的开发与建设，吸引更多社会资本参与绿色投资。通过多层次、多样化的融资支持，清洁能源项目将获得更稳定的资金保障，加速能源结构向绿色低碳方向转型。

推动跨区域绿色金融合作。我国现阶段的能源行业低碳发展和绿色金融发展差异较大，省域和市域间在资源优势、技术水平等方面均存在着不同的优势，跨区域合作对绿色资金在能源革命各行业间的转移和集聚、引导资源从高污染、高能耗产业流向理念和技术先进的行业、实现各地域间协同发展具有重要意义。山西应与各省在绿色金融政策、监管框架和激励机制上逐步形成共识。同时，支持金融机构通过跨区域合作分散风险，降低清洁能源项目投资的不确定性。此外，跨区域合作有助于绿色金融标准的统一，提升绿色金融产品的流动性和透明度。

（作者单位：太原社会科学院。本文系山西省财经高质量发展重大专项研究课题“‘双碳’目标下绿色金融支持能源革命低碳发展研究”的阶段性成果；项目编号：SXCJGZLQN033）