中小企业的高质量发展，既是经济稳定增长的微观基础，也是实现中国式现代化的战略支点。我们应以梯度培育为基础，加大力度培育专精特新企业，多层次引育更多优质中小企业，多维度构建中小企业高层次发展生态体系激活中小企业新动能。

党的二十届三中全会《决定》提出，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。中小企业是推动创新、稳定就业、改善民生的重要力量，专精特新企业则是其中最具竞争实力和创新潜能的主体，是推动高质量发展不可或缺的关键力量。发展壮大专精特新中小企业具有重要的经济社会意义。

山西转型综合改革示范区（以下简称“综改区”）深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，积极构建促进“创新中小企业—专精特新企业—专精特新‘小巨人’企业”中小企业发展壮大机制，形成了企业集聚度高、技术领域突破多、盈利增速快、产业贡献大的发展优势。

加大力度培育专精特新企业

综改区大力培育推动专精特新中小企业高质量发展取得新突破，为稳增长、促创新、强韧性提供了有力支撑。

发展规模不断壮大，全省集聚度高。2024年“全区现有省级专精特新企业592家、国家级‘小巨人’企业39家、国家重点‘小巨人’企业10家，全省占比分别为20.4%、29.5%和37%。

创新能力不断提升，有效助力产业升级。烁科晶体、潞安化机等专精特新“小巨人”企业长期聚焦细分领域研发创新，掌握产业链关键核心技术，研发形成了一批具有颠覆性影响的先进产品，为山西省相关产业链的高端化、智能化、绿色化转型注入新的动力，专精特新企业与行业龙头企业形成有机互补，有效助力产业转型升级。

成长能力不断增强，区域经济增长贡献高。综改区2024年营收亿元以上的专精特新企业达116户，其中锦波生物、百信等企业营业收入连续保持40%以上增速，成为抵御外部冲击、带动经济增长的“新动能”。

强链稳链延链作用明显，有效增强产业链供应链韧性。综改区纳入山西省16条重点产业链的91家企业中，专精特新企业就有52家，占比57%以上，71%的企业聚焦核心技术零部件等工业“六基”领域。

多层次引育更多优质中小企业

党的二十届三中全会将“强化企业科技创新主体地位”列为“深化科技体制改革”的重要内容，提出了明确的要求。要在梯度培育、融合创新、产业配套三大领域加力引育优质中小企业，推动企业在打造新动能、攻坚新技术、开发新产品及强化产业链配套能力上做出突破。

强化梯度培育，精准分类施策。助力中小企业走好专精特新发展道路，关键在于围绕不同类型和成长阶段的中小企业，强化“孵化培育、存量转型、精准引进”三个维度综合施策，真正把原始创新的、可持续发展的“种子企业”培育起来。一是孵化培育潜力企业。围绕区域优势和产业布局，激励孵化载体、科研平台等持续优化中小企业孵化服务体系，持续陪伴基础条件好的科技型和创新型企业加速成长。二是引导存量企业转型。推动实施优质中小企业成长计划，通过创新能力提升、政策辅导、数字化赋能、人才培训等滴灌式辅导培育，引导企业精准补短板、强特色。三是精准引进产业链配套企业。以“延链、补链、强链”为重点，引入科技含量高、带动效应强的专精特新企业，推动链条上“多点开花”。

聚焦融合创新，培育新质生产力。专精特新中小企业具备发展新质生产力的显著优势，既有科技创新所需的研发能力和技术积累，又有产业创新所需的贴近市场需求和生产管理能力。为此，要更好促进优质中小企业成为新质生产力的重要策源地，应聚焦科技创新和产业创新的关键环节，大力推动概念验证中心和中试基地建设，补齐专精特新中小企业融合创新的薄弱环节，推动科技创新成果加快转化为现实生产力。

完善产业链配套，打造特色优势。大力引导专精特新中小企业围绕国家产业强基工程和强链补链延链战略提升配套能力，不断强化专业化和特色化发展能力，持续保持细分领域竞争优势。目前，在全省16条产业链中，综改区重点培育高端装备制造、光伏、第三代半导体等8条产业链，通过持续实施优质中小企业培育工程，推动百信、锦波、天地煤机、厚生等重点企业保持高增长，壮大上市公司、单项冠军、专精特新和高新技术企业规模，打造了一批先进制造业骨干企业，培育了一批具有国际竞争力的单项冠军企业和专精特新企业。

构建中小企业高层次发展生态体系

营造适合中小企业成长的良好生态，是促进中小企业和专精特新企业发展壮大的基础保障，要深入推进法治、创新、数字、服务、要素“五大环境”建设，构建培育优质中小企业的全生命周期赋能体系，创造更加公平、更有活力的发展生态。

法治环境突出公平有序。要加强落实推进全国统一大市场建设和促进民营经济发展的各项要求，坚决破除中小企业在产业准入、要素获取、政府采购等方面障碍。做好各领域涉企政策整合协同，综合施策解决中小企业发展难题。持续规范涉企行政决策和执法检查，依法保护企业合法权益。

创新环境聚焦综合竞争力。强化企业创新主体地位，探索先投后补、研发经费投入等激励机制，进一步促进企业加大研发投入力度。鼓励国内高校、科研院所、链主企业加强与中小企业的创新合作，建立健全专业孵化器、产业创新联合体等创新平台，促进创新链与产业链深度融合。

数字环境提升发展质效。深入开展中小企业数字化赋能专项行动，推动产业链供应链“链式”数字化转型，提升中小企业的竞争力、配套能力和发展韧性。抢抓“人工智能+”发展机遇，加强符合中小企业需求的人工智能应用和大模型技术产品推广。

服务环境强化规范高效。持续推进高效办成一件事等标志性改革，针对性提供政务“增值化”服务，提升中小企业政务服务的便利度和获得感。健全成果转化、品牌建设、市场推广、知识产权等公共服务平台，多维度降低企业制度性交易成本。

要素环境立足优质精准。强化金融、人才、绿电等要素供给，健全同专精特新中小企业相适应的金融支持体系，探索政府专项基金、投贷联合、债权+股权等多元化、差异化的金融服务。系统整合各类人才资源，为企业创新提供坚实的智力支撑。做强“绿电能源+”，更好满足企业绿色用能需求，切实把绿电资源优势转化为发展优势。

（作者单位：山西转型综合改革示范区管理委员会）