截至2025年底,我省新能源装机容量达7880.8万千瓦,占全省装机比重近50%;全年新能源发电量达1180亿千瓦时,同比增长26%。山西的转型势头有目共睹。在新能源项目加速布局的同时,还应看到那些沉淀在存量之中的土地、厂房、机组和矿区,同样蕴藏着巨大的转型势能。能源革命,既要做大绿色增量,也要盘活存量资源。
作为全国首个能源革命综合改革试点,山西不缺“旧”。我省多年能源产业积累,留下了大量煤电机组、老旧矿区、闲置工业用地和停摆厂房。换个角度看,它们恰恰是发展新能源和新型储能的现成载体——现成的电网接入、土地指标、熟练产业工人。存量不是包袱,而是待唤醒的资源。
盘活存量,关键在于因地制宜,找到存量与增量的结合点。存量火电资产是新型电力系统里不可或缺的“稳定器”,改造存量机组,往往比新建调峰电站更省投资、更快见效。阳城以存量煤电机组“三改联动”为主线,在完成供热改造、支撑县域和主城区供暖的同时,新能源装机也不断壮大,让老电厂从“发电主力”转向“支撑调节”。老矿区与闲置土地同样如此:大同采煤沉陷区过去是“伤疤”,如今在“板上发电、板下固绿”中套种耐旱植被,变作光伏与生态修复兼得的基地;阳泉、襄垣等地把闲置厂房、工业用地腾挪出来,引入新型储能项目,让老厂区重新“开机”。“腾笼换鸟”,老空间就能承载新产业。
盘好存量,往往是最经济的增量。新建一个项目,从征地、审批到并网,周期长、成本高;利用存量设施改造升级,常常能大幅缩短周期、压低投入,把有限的资金用在刀刃上。当然,盘活存量并非易事,也不能替代必要的增量布局。它需要破解产权关系复杂、改造标准不一、安全评估繁琐等现实难题,也需要财政、金融、土地政策的协同配套。2025年,国家发展改革委、国家能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》,系统提出煤电产业转型升级的技术指标体系和实施路径,推动存量煤电向支撑调节性电源转型。我省也已安排部署新一代煤电升级专项行动。政策在发力,地方更需要主动作为,把存量资源的账算清楚、把改造路径找准确、把配套服务做到位。
强调盘“存量”,不是否定“增量”。上新赛道、新技术、新项目的同时,也要重视把“存量”这块压舱石盘活用好,这也考验着我们转型的成色与智慧。只有增量与存量并重、新建与改造并行,能源革命的成色才能更足、路子才能走得更实。