律师解读

筑牢骑行安全法治屏障

解读人：王炫律师、杨慧茹（实习）律师

律师单位：山西轩明律师事务所

9月15日起，《山西省电动自行车管理条例》（以下简称《条例》）将正式施行。这部地方性法规没有改变现行道路交通事故责任划分、保险理赔的上位法基本规则，但把过去不少倡导性的骑行要求上升为法律义务。《条例》中第二十条、第二十一条通行规范，以及第三十九条至第四十二条法律责任所列举的各类行为，正式纳入《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的过错评价范畴，直接影响事故责任判定、保险赔付，也将从多维度改善全省道路出行安全环境。

交通事故定责，仍然以《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条为根本，根据当事人行为对事故发生的作用以及过错严重程度划分责任。《条例》的核心变化，就是细化了电动自行车一方的法定过错情形。其中第二十条明确驾驶人年满十六周岁、规范悬挂号牌、驾乘人员佩戴国标头盔、按规定载人载物等法定义务；第二十一条禁止逆行闯红灯、醉酒骑行、驶入高架桥、城市快速路、隧道，禁止骑行拼装改装车辆、骑行接打手持电话等行为。与之对应，第三十九条至第四十二条设置警告、不同档次罚款等行政处罚。

值得注意的是，这些违法行为并非只有被罚款才构成事故过错。即便没有出具行政处罚文书，只要事故证据能够证实存在头盔未佩戴、逆行、违规载人等行为，并且该行为与事故发生或者损害扩大存在因果关系，交管部门可将该违规事实作为认定过错的依据，以此确定责任比例。行政处罚和事故责任认定是两套独立评价体系，违反《条例》通行义务，就可能加重电动自行车一方的事故责任。

而事故责任的划分结果，又会进一步影响后续保险理赔环节。保险理赔规则本身没有被修改，理赔结果是通过事故责任划分间接受到影响。机动车与电动自行车发生事故，先由交强险在责任限额先行赔付，超出限额部分，按照各方过错比例分担损失。电动自行车骑行人的违法行为如被认定存在事故过错，过错程度越大，自身损失就要自行承担相应比例。若是驾驶拼装、改装车上路，除可能加重自身事故责任外，如果改装造成车辆危险程度显著增加，且事故与改装行为存在关联，骑行人还存在商业保险被拒赔的风险。

与此同时，《条例》的落地，也将对全省道路出行安全带来多重积极作用。第一，对各类骑行行为配套明确罚则，倒逼电动自行车骑行群体自觉约束行为，减少闯红灯、不戴头盔、非法改装等危险行为，有利于降低事故发生概率，减轻事故伤害后果。第二，通行规则法定之后，骑行电动自行车出行行为更加规范、更具可预判性，便于机动车驾驶人预判非机动车动向，减少因电动自行车突发违规操作引发的碰撞事故。第三，给各执法单位提供清晰的法规依据，交管、市场监管部门开展路面整治、查处非法改装等执法工作有章可循，推动电动自行车综合治理常态化。

合规骑行，既是避免行政处罚的底线，也是发生事故时保护自身权益的关键。希望广大市民认真学习相关规定，自觉遵守骑行规范。期待《条例》落地见效，有效压降我省涉电动自行车交通事故，守护群众平安绿色出行。

消防部门

从“经验管控”到“依法治理”

8月17日晚，晋中市榆次区一居民小区。检查组的手电光扫进楼道——几辆电动自行车挤在楼梯口，杂物码到半人高，一楼安全出口只剩一条缝，墙角的应急照明灯按了半天不亮。榆次消防救援大队防火监督干部杨文佳当场喊来物业，清杂物、挪车辆、记台账，一条条盯着改。

当晚，同样的场景在晋中多地出现：全市38个检查组、214人次，排查场所69家，整改各类问题98处。

长期以来，晋中市消防救援支队把电动自行车隐患排查融入基层日常，把夜间整治从专项行动固化为常态机制，街道、物业、网格力量联动成网。每轮夜查，“排查、登记、整改、督办”环环相扣：手电照到哪儿，隐患记到哪儿，台账当天建、责任限时清，属地和物业的担子越压越实。“问题上了台账，就必须盯着销号。”晋中市消防救援支队防火监督和政策法规科科长梁辰说。

“9月15日起，《山西省电动自行车管理条例》将施行，登记上牌、停放充电、责任划分从此有法可依。”梁辰表示，巡查排查、宣传引导、设施提档常态推进，新规为治理体系校准标准、夯实依据，推动治理从“经验管控”向“依法治理”迭代升级。

“师傅，这根线从三楼窗户拉出来，风吹日晒绝缘皮早脆了，一旦短路打火，火苗顺着外墙保温材料几分钟就能蹿上楼顶。”5月29日，执法人员仰着头，指着祁县某小区楼体外斜挂的充电线劝导。车主起初不情愿：“就充一会儿，能出啥事？”执法人员向他讲起飞线充电引发的真实火灾，把充电棚的便利说清楚，车主这才收了线，转身把车推去了棚里。

管住隐患，更要教会防范。8月19日，榆次雅园和苑小区里，演习警报声拉响——区消防救援大队联合锦纶街道把课堂搬进小区，理论课刚讲完电池入户、飞线充电的危害，近200名居民猫腰捂口鼻，从“烟雾”里“逃”了个来回。一位居民坦言：“以前总觉得把电池拎回家充电，没啥问题，听了课才知道，这是把危险往家里搬！”

这样的课堂，晋中常年开着——“消防宣传员+社区工作人员+消防志愿者”1+1+1联动下沉小区、商铺，理论讲解、实操演练、入户提醒轮番上阵，把电池不能入户、飞线不能私拉的道理，讲给居民听、演给居民看。

消防部门三令五申不许停、不许充，老旧小区却车棚少、充电口不够——“两头堵”曾让不少居民犯难。晋中市消防救援支队坚持标本兼治，常年推进设施提质、场地升级，2025年全市新增充电端口1000余个，总量达13.4万个，老旧小区、自建房充电缺口渐次补上；新建小区配套停放车位5100余个，标准化车棚改造同步铺开；社区、商圈布局换电站点140余个、投放共享电池7000余块，骑手扫码进站，几秒换上满电电池。车有处停、电有处充，隐患自然少了。

“《山西省电动自行车管理条例》施行后，劝导有依据、处罚有标准，我们腰杆更硬了。”梁辰表示，消防部门将持续联动街道、物业、网格力量，固化成熟经验、补齐短板、健全长效机制，以常态化、精细化治理守护群众生命财产安全。本报记者 闫书敏