研究“双碳”目标的背景与动机在于气候行动驱动目标的实现。全球气候变化风险、温室气体排放影响及减排路径已在《巴黎协定》、联合国气候峰会等多个平台深入讨论，达成的主要共识有：将全球平均温度上升控制在1.5℃或2℃以内；显著减少二氧化碳排放；加快向绿色低碳能源体系转型等。

中国与美国在全球气候治理上扮演关键角色，两国在全球碳排放格局和可再生能源与技术发展中占据关键位置，且在经济社会与资源环境特征上具有可比性。中美是世界两大经济体，也是全球最大碳排放国、全球最大可再生能源生产与供应国，均位列全球技术创新十强，两国都提出了“双碳”减排目标，致力于低碳转型发展。

大多数国家均致力于在明确时间框架内实现气候目标，从国内到国际层面的坚定政策，推动碳中和目标取得实质进展。在此建议：加强国家、政府与机构间合作，举办气候峰会共商实现路径，推动绿色智能技术创新方面的国际合作，分担气候融资责任，借鉴美国《通胀削减法案》出台国内清洁能源激励政策，统筹能源转型政策如煤炭清洁化利用与多能互补等。