“十四五”期间我国电力行业发展取得历史性成就，电力保供能力迈上新台阶，电力装机规模再创历史新高，电力供应保障坚实有力，电力可靠性保持较高水平。绿色低碳转型稳步推进，新能源装机规模超过火电，成为第一大电源，新能源发电量比重提升。建立起全球规模最大的清洁高效煤电供应体系，煤电从“电量主体”加快转向“调节支撑”。同时，煤电清洁高效利用持续推进，煤电“三改联动”成效显著。

“十五五”时期，随着工业化、城镇化持续推进，现代信息技术加快发展，人民生活水平不断提高，我国能源电力需求将总量持续增长、结构深度调整。要夯实煤电兜底保障燃料供应体系，筑牢能源安全底线。重塑煤电功能定位，构建多能协同保供新格局；发挥煤电“压舱石”作用，持续推进煤电清洁高效利用和新一代煤电升级试点落地见效。因地制宜规划建设一批保供电源项目，切实增强系统顶峰兜底能力。加快构建源网荷储协同的多元化调节体系，加强煤电灵活性改造、调峰气电和系统友好型新能源电站建设。发挥电力市场资源优化配置作用，完善跨省跨区余缺互济、峰谷调节、应急支援机制。加强电力电煤市场保供形势跟踪，以数字化、智能化手段提升电煤保供的前瞻性、精准性、高效性。