成员国经验表明，煤电向清洁能源转型，必须保障矿区与矿工群体从中获益。既要收获洁净空气、减少排放的环境红利，也要创造经济社会效益，带动地方发展、新增就业岗位。能源转型的受影响群体，不仅包含直接从事煤炭行业的从业者，煤炭价值链上下游的相关社区与人员也会间接受到冲击。

回望英国历史，煤矿工人规模曾达120万。上世纪八九十年代大规模关停煤矿，不少群体遭受冲击。优化转型管理，降低社区阵痛，保障转型后社区依旧繁荣发展，实现包容性转型非常重要。要做好现状诊断，为老旧矿区引入新兴产业。推进矿区宗地再开发利用，开展工人技能培训，帮助其重新就业，搭建包容性转型机制，规划引导新产业落地。这也是能源安全与净零部总结得出的重要经验教训。