立足我国“富煤贫油少气”的基本资源国情，重新定义“双碳”背景下煤炭产业的发展定位，“双碳”约束下，煤炭发展的核心变革，是彻底转变单一燃烧的燃料利用模式，深度挖掘其化工原料价值，让每一块煤找到最高价值的归宿。通过技术优化，让煤炭从单一供热发电的燃料，转变为制备高端化学品、碳基新材料、清洁能源的核心原料，实现高碳能源低碳化、资源化利用。在产业路径上，双向优化思路，煤电领域向高参数、灵活性、智能化升级，承担新能源调峰保供核心职能；现代煤化工领域聚焦煤制油、煤制烯烃、煤制精细化工，保障国家油气资源自主可控。智能优化是煤炭转型的关键抓手，依托数字化、智能化技术实现生产全流程节能降碳、控污减废，推动煤化工与绿氢、CCUS技术深度耦合，推动煤炭产业从粗放燃烧向精细资源化利用转型，实现保安全、稳供给、降碳排的三重发展目标。