煤炭作为我国主体能源的格局短期内不会改变，推动煤炭低碳高效利用是能源平稳转型的关键抓手。氢能源是21世纪的革命能源，所谓泛氢，即以氨、甲醇、合成气等含氢载体替代纯氢，实现低成本、大容量、长周期储氢用氢，适配我国富煤资源禀赋。对比ALK、PEM、SOEC三类电解制氢技术，高温SOEC电解技术适配风光新能源波动特性，是大规模绿氢生产、电网调峰的最优路线之一。氢（泛氢）能源可作为各能源之间的桥梁，与化石能源和可再生能源实现联动，为能源安全保障机制优化带来新契机，“十五五”时期，需重点攻关泛氢载体制备、高效转化、安全储运核心技术，搭建多元化应用场景，优先布局航运、大型发电、工业供热领域，全链条布局氢能产业，加快重点领域工程科技攻关，构建适配中国能源结构的泛氢产业生态，推动氢能从示范应用走向规模化商业化落地。