学习运用“千万工程”经验，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，构建“县—乡—村”城乡发展一体化新格局，对于缩小城乡差距、促进共同富裕具有重大理论意义和实践价值。目前，我省在推进城乡融合发展方面仍存在不足，表现在：产业发展质量与联农带农能力有待提升、关键要素保障支撑力度尚显不足、乡镇联城带村节点功能不强、乡村专业人才短缺问题依然突出。

为此，省政协委员，阳泉市政协副主席，九三学社阳泉市委会主委杨红梅建议：

聚焦特色产业培育，筑牢城乡融合发展经济根基。一是强化规划引领与主体培育。围绕农民增收核心，加强对县域乡村产业发展的分类指导，大力培育农业龙头企业、合作社等新型经营主体，提升产业规模化、绿色化、集约化水平。二是做好“土特产”文章。实施品牌振兴战略，延伸拓展农产品加工链条，推动产地初加工、精深加工和副产物综合利用，全面提升产业附加值。三是强化科技与金融双轮驱动。增加农业科技投入，联合科研院校攻关关键技术，支持企业技改升级，因地制宜发展农业新质生产力。

深化体制机制创新，强化资源要素系统性保障。一是加强顶层设计。坚持以县城为重要载体和龙头，强化县域国土空间、产业发展、基础设施、公共服务的一体化规划、布局、建设与管理，推动城乡要素平等交换、双向流动。二是健全农村产权流转交易市场及配套管理办法。推动农村集体资源资产通过市场化手段盘活增效。三是完善多元投入机制。持续加大财政支农投入并优化结构，创新金融产品与服务，稳定经营主体预期，引导更多金融和社会资本投向乡村产业和基础设施建设。

推行乡镇片区联动发展，探索共同富裕的有效路径。一是创新片区化组团发展模式。在市县层面组建工作专班，按照地域相邻、产业相连、功能互补的原则，科学划定乡镇发展片区，通过“重点示范村带动周边村”的组团模式，推动基础设施互联、公共服务共享、产业协同发展。二是健全紧密型利益联结机制。完善新型农业经营主体和涉农企业带动农户增收的挂钩激励机制，将小农户深度嵌入现代产业链条，让农民更多分享产业增值收益。

畅通城乡人才流动，构建强有力的乡村振兴人才支撑体系。一是健全人才“引育留用”全链条政策。完善人才入乡返乡激励机制，在创业支持、服务保障、荣誉激励等方面拿出务实举措。借鉴杭州等地经验，实施现代“新农人”培育等专项计划，大力培育本土“土专家”“田秀才”和新型职业农民。二是分层分类精准培育乡村人才。重点加强乡村治理“领头雁”队伍建设；深入实施新型经营主体提升、农创客培育行动，壮大乡村产业发展人才队伍。

本报记者 郭 宁