【深一度】

为保护长城筑就法治屏障

作者:王 荔

山西是名副其实的长城资源大省。经国家文物局认定,山西历代长城总长1401.23千米,墙体长度位居全国第五,分布在8市39县(市、区),时间跨度从战国延续至明代。万里长城十三关,山西独占五关——雁门关、偏头关、平型关、娘子关、杀虎口关。长城与黄河在偏关老牛湾“握手”,形成全国独一无二的人文奇观。如此丰厚的遗产,既是全省人民的骄傲,更是沉甸甸的责任。

近年来,我省在长城保护上下了不少功夫。2021年《山西省长城保护办法》颁布实施,在全国较早以地方政府规章立规。山西建立“长城保护员”制度,吸纳村民为专职巡查力量,目前已组建946人“长城卫士”队伍,承担768处重要点段的日常巡护。“十三五”以来,山西累计投入1亿余元,对38个重要点段实施了保护修缮。今年7月5日,《山西省长城保护条例》(以下简称《条例》)正式施行,这是山西首部长城保护专项地方性法规,标志着长城保护迈入法治化“长效治理”新阶段。

成绩值得肯定,但保护之路仍任重道远。长城体量庞大、分布分散,不少点段地处偏远,日常管护面临诸多现实困难。《条例》的出台,既是保护理念的升级,更是对现实需求的精准对接。

面对这些具体问题,《条例》直面痛点,在多层面织密保护网:明确各级政府主体责任,设立“省际协同+省内联席会议”机制破解交界地带管理真空;将长城保护员制度以法规形式固化;规划建设数字化平台,运用遥感卫星、无人机动态监测;加大对保护范围内违法建设的处罚力度;专设“研究利用”章节,明确利用必须以保护为前提,为活化利用划出法律边界。

法律的生命在于执行。问题往往不在“无法可依”,而在“有法不依、执法不严”。《条例》出台只是第一步,如何让法律条文转化为刚性约束,如何让文物部门拥有真正的话语权和否决权,如何让违法者付出沉痛代价,才是真正的硬仗。

长城是不可再生的遗产。每一块城砖、每一段夯土,都承载千年烽烟与记忆。1401.23千米长城蜿蜒于三晋大地,需要全社会不断提高和保持敬畏历史、珍视文化的意识,以及让制度“长出牙齿”的决心与行动。唯有如此,才能让长城永远屹立,让这一祖先留下的宝贵财富永续留存。