实现更加充分更高质量就业，既要稳存量，还要不断促进就业量的扩大和质的提升。零工市场作为就业服务的重要载体，一头连着用人单位，一头连着零工群体，对于健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。
当前，我国灵活就业规模已超2亿人，零工市场作为服务临时用工、促进就近就业的关键载体，在推动高质量充分就业中作用日益凸显。习近平总书记指出，“完善就业公共服务制度，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平”。近年来，我省将公益性零工市场县县全覆盖作为重大民生实事，全省117个县（市、区）均建成公益性零工市场，实现了阵地建设的全域覆盖。站在新的发展阶段，零工市场工作重心应从“重建设”向“重运营”转变，通过政府主导、市场运营、数智赋能，把岗位组织起来、服务贯通起来、权益保障起来，更好服务群众就业增收和企业灵活用工。
构建协同高效的运营体系
零工市场一端连着民生冷暖，一端连着产业发展。提升运营质效，核心是紧扣劳动者“找活干”、企业“找工人”的双向需求，打破“重场所、轻服务”的传统路径依赖，推动建设投入、人员力量、服务资源向运营一线集中，构建覆盖城乡、线上线下联动的立体化就业服务网络。
坚持公益属性与专业运营相结合。公益性、普惠性是零工市场的根本定位，专业化是可持续运行的核心支撑。相关部门应重点做好规则制定、数据治理、基本服务和权益保障，市场主体应发挥岗位开发、技术应用、用户运营和场景服务优势。通过明确服务目录、运营标准和绩效指标，形成职责清晰、衔接顺畅的协同机制，让公共服务更有温度、市场运营更有效率。
坚持固定阵地与流动服务相结合。根据县域人口分布、产业结构和务工习惯，统筹零工市场、街道社区服务站、乡镇便民网点和流动服务窗口。优化开放时间和服务方式，把岗位推荐、政策咨询、技能培训、权益维护等服务送到园区、社区和乡村，扩大零工服务的覆盖范围。
坚持过程管理与权益保障相结合。把岗位审核、任务确认、到岗签到、成果验收、费用结算等环节纳入全流程管理，使零工交易有迹可循、有据可查，以透明规范的运行机制筑牢信任基础。将劳动报酬支付、意外伤害保障等权益保障措施嵌入各环节，充分运用智慧监管手段，做到管理贯穿全过程、保障跟随全流程。
推动服务模式转型升级
数智化是零工市场提质升级的关键变量，加强数智赋能，变“人找活”为“活找人”。运用大数据研判求职者建档画像，主动推送合适岗位。对于地区性、行业性的发展趋势也需要前瞻性预判，从而按需推送、精准推荐合适岗位。打通求职、用工、治理数据壁垒，形成岗位开发、智能匹配、履约监管、评价反馈完整服务链条。
把分散的岗位和人员组织起来。以县（市、区）为基本单元归集求职、用工、培训和评价信息，逐步统一省、市、县数据标准。线上平台与零工市场、乡镇（街道）服务站、社区网点相连接，让劳动者既能“掌上找活”，也能在家门口咨询登记。对老年劳动者、就业困难人员保留面对面、代办式服务，让数智化服务更加便捷、更有温度。
把零工交易全过程贯通起来。立足派单计时、打卡务工、按效计酬等多元化灵活用工场景，将岗位资质核验、用工任务确认、线上签到打卡、工作成果验收、薪酬结算兑付等环节统一纳入数字化管理，全面推行标准化简易电子用工协议，以全环节留痕、全过程可追溯筑牢劳资信任根基，持续规范零工市场交易秩序。
让就业数据更好服务就业治理。要用足用好数字技术，动态掌握不同县域、行业、季节和群体的供需变化，据此调整招聘活动、培训项目和就业援助重点，推动“人找岗位”向“岗位找人”延伸。结合县域产业和劳务输出特点，把数据分析与劳务品牌建设衔接起来，带动零工人员由零散务工向技能就业、稳定增收转变。
健全闭环管理保障机制
推动零工市场从“建起来”迈向“用得好”，主战场、落脚点都在县域基层。坚持目标、问题、结果导向，建立评估、落实、反馈一体化闭环机制，确保各项举措落地生根、形成常态化。
扎实开展运营质效评估，以评价促提升。全面摸排各地市场场地利用率、岗位供给规模、财政资金使用效能，出台全省统一的运营评价指标。分区域选取不同产业类型县域开展试点，为期半年至一年验证线上引流、岗位开发、薪资保障等运行机制，提炼标准化、可复制推广的运营范式，以试点示范带动全域服务提档升级。
持续扩大真实岗位供给，以岗位聚人气。零工市场有没有人气，根本取决于有没有真岗位、好岗位。人社部门会同行业主管部门，对接制造、建筑、物流、家政、文旅、农业等用工较多行业，把园区企业、重点项目、劳务品牌和基层服务网点组织进来。运营主体要加强对企业进行走访和岗位开发，根据季节性变化开展清单式推送和小规模、高频次招聘，持续增强岗位供给的针对性、有效性。
完善群众导向评价机制，以制度稳预期。要把劳动者、用工企业的真实感受作为检验工作成效的标准，重点评判市场吸引力、岗位匹配度、诉求响应速度。建立常态化回访、诉求快速处置机制，定期公开岗位真实性、群众满意度等关键信息，以公开透明促进服务持续改进，不断积累群众认可度与信任感。
推动我省零工市场从“建起来”向“用得好”转变，归根到底要落到群众就业增收和企业用工便利上。坚持政府有为、市场有效、群众有感，先试点、再总结、后推广，把真实岗位汇聚起来、供需双方对接起来、劳动者权益保障起来，就能把零工市场建设成为群众身边的暖心就业驿站，为增进三晋百姓民生福祉、推动高质量发展提供更加有力的就业支撑。
（作者单位：山西财经大学工商管理学院）