【高质量发展调研行】

阳泉城区:城市更新 内外兼修

清晨的口袋公园,老人们围坐下棋、闲话家常;午后的大阳泉古村,青砖黛瓦搭配新潮文创,游人络绎不绝;傍晚的滨河商圈灯火璀璨、热闹红火。阳泉城区,正在日常烟火中焕发新生。

实施城市更新行动是党中央科学把握城市发展规律,就全面推动城市高质量发展作出的重大战略部署。2025年10月,全省物业管理和城市更新工作现场推进会在阳泉市召开。今年,阳泉城区成功申报为全省年度城市更新示范区。该市将城市更新作为城市工作的重要抓手,以城区为主战场,统筹推进老旧小区改造、基础设施建设、生态修复、产业升级、文化保护、治理提升等工作,实现了资源型老城的全方位、深层次有机更新。

民生提质基建焕新

筑牢宜居幸福底色

“以前下雨天,楼道里全是水,墙皮掉得到处都是。现在外墙保温做了,屋顶防水重新铺了,连电梯都装上了。”站在新加装的电梯前,家住城区小阳泉北社区盛泽园小区的张大爷笑得合不拢嘴。这个建于2002年的老旧小区,是阳泉城区众多老旧小区的缩影。

城市更新,最终落点是民生福祉。阳泉城区把老旧小区改造作为头号民生工程,聚焦群众反映最强烈的“漏水、掉皮、积水、管线老、出行难、配套缺”等痛点,对建成年限久、设施落后、环境脏乱的小区开展全方位、精细化提质改造,让“问题小区”变身“幸福家园”。

改造中,住建部门量身定制方案,坚持“先里子、后面子”,优先解决群众最关切的基础难题。施工团队全面重做屋顶防水、翻新上下水管网、更换强弱电线路、铺设外墙保温层,根治漏水、漏电、墙体返潮等多年顽疾。同时顺应民意,为楼栋加装便民电梯,平整硬化小区路面,规划规范停车位,增设休闲座椅、健身器材、无障碍通道,全方位提升居住舒适度。

改造全程,阳泉城区始终践行“群众点单、政府买单、居民监督、共同管护”的闭环模式。改造前,社区网格员逐户走访、召开座谈会,收集居民合理化建议;改造中,居民代表全程盯守施工现场,监督施工质量和进度;改造后,小区成立业主自治小组,联动物业共同维护改造成果。与此同时,阳泉城区大力推行绿色低碳改造,普及节能门窗、环保保温材料,改造后小区整体能耗下降20%以上,真正实现“颜值提升、功能升级、节能降耗、民生暖心”。小阳泉北社区党委书记冀雅婷感慨:“改造的不只是老旧楼房,更是我们老百姓的生活。”

在优化居住环境的同时,阳泉城区全力推进基础设施提档升级,破解老城功能短板。过去,老旧管网错综复杂、排水能力薄弱,加之街巷路面硬化老旧、渗水能力不足,每逢汛期极易出现积水内涝,“雨天看海、涉水出行”给市民生活带来不便。有着十几年驾龄的出租车司机王师傅记忆犹新:“以前夏天最怕下雨,城区好多路段一到暴雨天就积水,最深的地方能没过脚踝,开车涉水、行人蹚水是常态,堵车更是家常便饭。”

为彻底破除基建瓶颈,城区坚持“地上地下一体推进、颜值功能同步提升”,全面铺开雨污分流改造工程,对主次干道、老旧街巷的老旧管网全线更新升级,实现雨污有序分流、科学排放。深度融合海绵城市建设理念,在公园、小区、街巷、广场铺设透水铺装,打造下沉式绿地、雨水花园,通过自然蓄水、渗水、排水相结合的方式,从根源上解决城市内涝问题。

街巷道路改造同步提质增效。城区对破损路面全面翻修、重铺沥青,更新完善交通标识标线。集中开展背街小巷专项整治,清理违章建筑、规整空中管线、粉刷老旧墙面、点缀绿化景观,一条条破旧窄巷蜕变为干净整洁、错落有致的文明巷道。天桥周边老旧小巷曾杂物堆积、环境杂乱,如今绿意盎然、步道整洁,成为市民休闲散步的便民微空间,真正实现“小街巷微更新,大民生大提升”。

腾笼换鸟产业赋能

激活城市发展动能

城市更新不是简单的修修补补,而是产业形态的迭代升级。长期以来,阳泉城区留存大量老厂房、老厂区、闲置货场,土地低效利用、空间资源浪费,成为制约城市发展的短板。立足资源型城市转型需求,城区坚持“退二进三、腾笼换鸟”,盘活闲置低效工业空间,淘汰落后产能,植入新兴产业、文旅商业新业态,让“闲置荒地、老旧厂房”变身“发展热土、创业高地”。

工业遗产活化利用成为城区产业更新的亮眼名片。曾经机器轰鸣、一度荒废的阳泉市水泵厂,通过保护性修缮、场景重塑、业态植入,华丽蝶变为“阳泉记忆·1947”文化园。园区摒弃大拆大建模式,完整保留老旧厂房、工业管道、老式机械设备等工业遗存,最大限度留存阳泉工业发展记忆。同时,融合潮流业态,布局工业风展馆、文创商铺、特色餐饮、休闲街区,打造集工业研学、文化展示、休闲消费、青年创业于一体的城市潮流地标。作为全国第一个以城市记忆为主题的沉浸式文旅园区,现已入选“第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”、获评“国家4A级旅游景区”,并入选2024年山西省工业遗产名单,年接待游客量稳步攀升。

全域闲置空间盘活工作多点开花。长期荒废的阳泉东货场片区因区位闲置、规划滞后,场地杂乱、资源低效,加之老城核心区高端商业载体稀缺、消费业态单一,难以满足市民多元化需求。城区立足城市更新整体布局,对东货场整体规划、系统翻新,通过重塑空间格局、完善配套设施、优化商业布局,彻底盘活这片沉寂已久的闲置空间。如今的东货场华丽蝶变为万象时代广场,汇聚精品购物、特色餐饮、休闲娱乐、亲子体验等多元业态,打造一站式商业消费综合体,补齐了老城高端商业短板,激活了核心片区的商业动能与经济活力。城区南部荒废闲置的阳泉钢管厂老旧厂房,经全方位改造翻新,变身专业羽毛球运动场馆,盘活了低效土地资源,补齐了城市公共体育服务短板。

从老旧工业厂房到文体服务空间,从闲置荒地到消费活力场景,城区通过精准盘活、业态赋能,推动城市发展从“资源依赖”向“创新驱动”加速转型,让老城产业焕发全新生机。

文脉传承精细善治

延续老城烟火乡愁

城市更新,既要更新城市风貌,更要留存城市文脉、守护城市温度。阳泉作为“中共创建第一城”,红色底蕴深厚、工业历史悠久、古建资源富集。更新过程中,城区始终坚守“保护为先、活化利用、古今共生”理念,统筹古建保护、红色传承、文脉活化,同时以精细化、智慧化基层治理赋能城市长效发展。

大阳泉古村是文脉活化的生动载体。作为“阳泉之源”,这里既是当地煤炭开采发源地,也是晋商古道重要节点,留存众多明清古民居、古院落、古街巷。借力城市更新,城区将其纳入全域发展规划,秉持“修旧如旧、原汁原味”原则修缮古建,完整保留街巷肌理与原始风貌,守住千年乡愁记忆。同时,精准植入非遗工坊、文创商铺、古风民宿、本土特色餐饮,让古村古韵与新潮业态相融共生。

城区深耕红色资源,以阳泉火车站旧址为起点,串联天桥片区、中共创建第一城旧址、新建街核心区域,打造“中共创建第一城示范街”。坚决摒弃过度商业化改造模式,聚焦风貌整治、设施提档、文脉挖掘,完整保留老城原有街巷格局与建筑风貌,规整沿街店招、完善步行系统、升级便民设施,同时深度挖掘红色革命故事,打造红色文化展示墙、主题步道、研学体验点位,让红色文化可看、可感、可学,让红色根脉代代延续。

城市蝶变,三分建、七分管。亮眼的城市风貌离不开精细化、长效化的治理保障。城区创新推行“网格化+数字化”治理模式,全域科学划分网格单元、配备专职网格员,实现全覆盖管理。升级改造社区党群服务中心,整合党建服务、政务办理、民生服务、纠纷调解等功能,打造“一站式”便民服务平台,实现社保、民政等高频业务“就近办、一网办、一次办”。网格员通过日常巡查、线上收集、闭环处置,实现“小事不出网格、大事不出社区”。同时,构建社区党组织、业委会、物业公司、居民群众多元共治体系,形成“人人参与更新、人人共享成果”的良好氛围,让城市更新成果常态长效巩固。

从“煤城”到“绿城”,从“破旧老城”到“宜居新城”,从“产业单一”到“多元赋能”,从“粗放管理”到“精细善治”……阳泉城区的城市更新,更新的是空间,提升的是品质,增进的是福祉,延续的是文脉,培育的是动能。一座宜居宜业宜游的现代化城市正在崛起。本报记者 白雪峰

阳泉城区。本报通讯员摄